郑东新区开启了城镇化建设开发的新路径(图)

2012年10月28日 07:46
来源：21世纪经济报道作者：叶一剑来芙萍

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《21世纪》：刚才，我们谈到了河南的“两不三新”三化协调科学发展路子，这是一条什么路子？这条路子是怎样形成的？

吴天君：应当讲，这条路子的形成是河南十余年的持续探索的结果。从2000年时任省长李克强同志提出加快城镇化、工业化、推进农业现代化的战略思想开始，河南历届省委、省政府和广大人民群众始终立足于河南在全国大局中的责任担当和河南的现实基础条件，一任接着一任干、一张蓝图绘到底、一以贯之谋发展，围绕“三化”协调发展持续探索，深入实践，逐渐走出了一条不同于沿海地区、具有河南特色的“三化”发展新路子。去年河南召开了第九次党代会，省委认真总结河南的发展实践，以科学的发展观为指导，将这条路子提炼、升华、深化为以新型城镇化为引领的不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化“三化”协调发展之路。这条路子“特”在不以牺牲农业和粮食、不以牺牲生态和环境为代价，核心是以新型城镇化为引领。

以新型城镇化为引领，就是发挥中心城市的辐射带动作用、县域城镇的承载承接作用和新型农村社区的战略基点作用，带动产业集聚和人口集聚，实现土地集约利用、农业规模经营、农民多元就业，从而加快生产方式和生活方式转变，引领经济结构和社会结构调整，实现“三化”协调发展。

新型城镇化是“人口转移型”与“结构转换型”相结合的城镇化。在有序引导农民向城镇转移的同时，依托县城、镇区和产业基地的辐射，以集中居住、就业充分、设施完善的新型农村社区为载体，推动农村结构包括城乡结构、就业结构、消费结构、文化结构、公民权益结构、居住环境结构、社会治理结构的全面转换，让农民能够就地就近实现城镇化转换。

新型城镇化是涵盖农村、从农村切入，以新型农村社区为基点，以中心城市为带动，城乡互动、一体发展的城镇化。将新型农村社区作为城镇化的末端，在全域范围内建立中心城市、中小城市、小城镇和新型农村社区合理布局的城镇体系，带动形成合理的产业布局、合理的人口分布、合理的就业结构。

新型城镇化是不以牺牲农业和环境为代价的、集聚集约及内涵式发展的城镇化。通过空间布局的合理再构、土地资源的集约整合、生产要素和公共资源的优化配置，不仅可以保证农业和粮食生产，又为城镇化、工业化发展提供了土地，拓展了空间。

新型城镇化是产城融合，产城互动的城镇化。依托城区、镇区、新型农村社区布局产业集聚区和农民创业。