张立勇代表：建议全国老赖“黑名单”资源共享

2014年03月12日 09:30
来源：大河报

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河南去年有1770名“老赖”上黑名单

“司法不公、司法不廉、司法公信力不高等制约法院发展的种种问题，很大程度上都与司法不公开、不透明有直接的关系。”张立勇说。

张立勇说，2013年以来，河南法院先后公布1770名失信被执行人名单。河南各级法院发布失信被执行人名单信息后，众多金融机构在进行信贷审核时，对具有失信情形的当事人拒绝发放贷款及其他融资形式，以规避金融信贷风险。此外，很多企业和个人在签订合同、进行交易时，均事先在失信被执行人名单库中进行查询，确认交易对象是否存在失信情形，将此作为是否与其交易的重要参照和考量。

阅读提示|“《最高人民法院工作报告》高度重视司法公开。这种理念就是摒弃司法神秘主义，实现阳光司法。”昨天上午，全国人大代表、河南省高级人民法院院长、党组书记张立勇在河南代表团全体会议上发言时说。

《最高人民法院工作报告》提出，建立失信被执行人名单制度，实行公开曝光。河南法院系统“黑名单”进展如何？法院“老赖”黑名单，如何与工程、食品领域黑名单并轨，形成一个完整的诚信体系？昨天，大河报记者专访张立勇院长。

□两会特派记者王磊文平伟摄影

法院“黑名单”要与其他部门实现资源共享

今年的政府工作报告提出，当前社会信用体系不健全。张立勇说，现在法院系统有“黑名单”，工程建设领域和食品安全领域也有。但是不同行业、不同地区的黑名单并没有联网。换句话说，别的领域的造假者，虽然在那个领域干不下去，但是换个领域，他照干不误；或在外地被列入黑名单，但是跑到河南，又重新开始造假贩假。

去年，省高院和各个部门签订协议，对黑名单资源实行共享。比如，一个企业或者个人在工程建设领域出现问题，全省法院将被执行人列入失信名单并通报给政府部门、银行等，使其在行政审批、融资信贷、工商注册等方面受到限制。张立勇院长说，不少被执行人对法院采取的限制高消费、限制出境甚至拘留、罚款等措施不以为然，但更担心上黑名单坏自己的名声，其所在公司的经营发展空间受到限制，因此在得知被列入失信名单后，不少被执行人主动采取措施履行债务。

让法律为道德守住底线建议全国“黑名单”系统联网

春晚小品《扶不扶》，在全国多地上演“真实版”。有法律界人士提出，南京彭宇案中的法院，是这一问题的始作俑者。该法院在原告方未能提出有力证据的情况下，判定彭宇应承担责任，让大家不敢扶摔倒老人。

在张立勇看来，应该具体问题具体分析，不能笼统而论。但是一定要让法律为道德守住底线。张立勇十分赞同浙江各行各业“黑名单”系统联网。但是，这距离建立社会诚信体系还差一步，就是全国联网，。

他说，法院作为国家审判机关，积极参与和推进社会诚信建设义不容辞。下一步，省高院将按照最高法院的要求，把失信被执行人名单制度作为执行工作的重要抓手，积极探索和实践，为维护国家法治权威、构筑社会诚信做出新的更大的贡献。

裁判过程也要公开干预和说情均要登记、公开

党的十八届三中全会指出：“让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。”张立勇建议，进一步规范深化司法公开。除了裁判文书公开外，裁判过程也要公开。除党委、人大等有权机关以及法院内部有审判管理权的部门和领导以外，其他任何组织、个人关于案件的干预和说情均登记入卷，并通过一定的程序通报、公示，防范、避免对审判活动的不当干预。

此外，他还建议，着力改进裁判文书晦涩难懂、说理不清的问题，全面展示举证、质证、认证过程，合议庭合议、审委会讨论的过程。