“十三五”时期 河南如何开拓发展新境界？

以创新精神开拓河南发展新境界

未来五年，河南要实现经济增长在提高质量和效益前提下速度更高，动力转换顺畅有效，发展协调性增强，创新驱动、开放带动作用更为突出，综合实力和影响力大幅提升，中原腹地优势更加彰显，对国家战略的支撑更为有力，总体进入全国第一方阵。

确立河南未来五年“后发赶超”“同步小康”的指导思想。目前，我国人均国内生产总值相当于全球平均水平的70%，河南人均国内生产总值相当于全国平均水平的80%。要实现《战略纲要》提出的到2020年“力争经济社会发展主要人均指标高于全国平均水平”的目标，确保如期全面建成小康社会，应当确立“后发赶超”“同步小康”的指导思想。就是说，要正视现实，不甘落后，以决战决胜的姿态，奋起直追，超常发展，“不拖后腿”。为此，经济增速在提高发展质量和效益的前提下，高于全国1个百分点的增速是底线，“能高则高，能快则快”是方向。为此，要开展加快发展现代服务业行动，确保服务业超常发展，消费对经济增长贡献明显加大。要加强政策系统集成，构建产业链、创新链与服务链协同发展支持体系。要深入推进“双创”，打造众创、众包、众扶、众筹等平台，打造增长新引擎。要依托郑州、洛阳、许昌、济源等在智能制造方面的良好基础，培育打造中原智能谷，促进传统产业改造升级和新产业、新业态、新模式发展，推动河南发展动力转换。

以新的理念引领河南未来五年全面小康决胜阶段的新发展。深入实施创新驱动发展战略，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力。着力增强发展的整体性，切实把调整比例、补齐短板、优化结构作为一项重大而紧迫的任务，在加强薄弱领域中增强发展后劲。坚持深度融合、良性互动，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。努力建设天蓝地绿水清的美丽河南。按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整优化空间结构。坚持城乡环境治理并重，加快解决人民群众反映强烈的环境问题。实施开放带动主战略，培育参与国际经济合作新优势，形成对外开放新体制，完善法治化、国际化、便利化的营商环境，促进内外资企业一视同仁、公平竞争。注重解决社会公平正义问题，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，努力实现基本公共服务全覆盖。按照贫困地区和贫困人口的具体情况，实施“五个一批”工程，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，如期实现脱贫攻坚目标。持续增加城乡居民收入，形成合理的收入分配格局。

把弥补服务业比重低和城镇化水平低两大短板作为主攻方向。与发达省份相比，河南经济社会发展总体滞后的主要原因是总体上存在两大短板。一是服务业比重太低。2014年我国三次产业结构为9.2∶42.6∶48.2，河南三次产业结构为11.9∶51.2∶36.9，河南第三产业占比低于全国11.3个百分点。二是城镇化水平太低。2014年我国城镇化率为54.8%，河南省城镇化率为45.2%，低于全国9.6个百分点。补齐这两大短板，是河南“十三五”的战略重点。要贯彻中央加强供给侧结构性改革的精神，让新消费新供给成为推动服务业发展的新动力，推进制度创新、改善消费环境、扩大有效供给、优化政策体系，营造有利于消费投资互动、供给需求对接的良好环境。要优化政府投资结构，聚焦提供适应新消费新供给需要的基础设施和公共服务，更好地发挥政府投资的引领、撬动和催化作用。要尽快消除不利于医疗、教育、金融、养老、旅游、物流等领域优质发展的制度性障碍，推动各类市场主体参与服务供给。努力实现《战略纲要》提出的到2020年城镇化率接近60%的目标。要坚持以新型城镇化引领城乡统筹发展，以城带乡、以工促农，构建以中原城市群为主体形态，大中小城市、小城镇和新农村协调发展的现代城乡体系。

应时合势培育厚植和充分发挥新的历史条件下中原腹地新优势。放眼未来，河南从全局上可能出现几个非同一般的新优势：一是郑州航空港经济综合实验区的优势，它使河南可能在新技术、新经济、新业态方面由跟随者成为领跑者，通过乘数效应促进新产业在中原地区的集聚和加速发展。二是“米”字形高铁网络的优势。“米”字形高铁有助于资源、资本在中原的聚集以及城市经济带、城镇密集带、城市组团的快速形成，产生蛙跳效应，使中原成为最具活力和竞争力的区域。三是“一区三圈八轴带”的优势，这一新的空间布局能产生极化效应，带来巨大内聚力、辐射力和带动力。四是新的三大国家战略带来的优势，随着新的三大国家战略的实施，中原在全国大局中的地位将明显提升，腹地效应更加凸显，有利于加快中原崛起河南振兴进程。因此，采取各种有力举措，培育厚植和充分发挥中原腹地新优势，不仅关乎未来五年河南发展的动力活力，还会对中原崛起的愿景产生深远的影响。要制定专项规划，推动河南航空驱动型发展模式加快发展、高铁沿线城市经济带建设以及城镇密集带和城市组团发展。以更大力度推进“一区三圈八轴带”发展格局的形成，特别要倾力建设郑州国际商都，提升郑州都市区的辐射力。实施全面融入新的三大国家战略的“一体两翼”行动计划。“一体”，就是以鼓励沿陇海线和临近陇海线的十二三个省辖市融入“一带一路”为主体，“两翼”，就是鼓励濮阳、安阳融入京津冀协同发展，鼓励信阳、南阳等融入长江中游经济带。省里要认真研究和谋划，各地市也应抓住机遇，找到自己的位置，务必有所作为。