“十三五”时期 河南如何开拓发展新境界？

编者按：“十三五”时期是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴第一个百年目标的决胜阶段。河南作为全国第一人口大省和经济欠发达的省份，“十三五”全面建成小康社会的任务繁重而艰巨。在“十二五”即将收官、“十三五”即将开启之际，有必要认真总结“十二五”的经验，按照党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，分析研判我们面临的新形势新任务，进一步统一思想，形成共识，砥砺奋进，不断开拓河南经济社会发展新境界。

倍加珍惜河南“十二五”时期发展的宝贵经验

“十二五”期间，河南经济社会发展取得辉煌成就。认真总结“十二五”的宝贵经验，对保持河南好的发展态势，实现“十三五”良好开局，具有十分重要的意义。

承天接地：注重谋划方向性、根本性、全局性问题。全面实施三大国家战略规划，进一步拓展了我省发展空间，特别是郑州航空港经济综合实验区建设打开了中原经济区建设的战略突破口。谋划“一区三圈八轴带”空间格局，抢占了区域竞争的战略制高点。打造“四个河南”、推进“两项建设”，加快推进“一个载体、四个体系、六大基础”建设，形成了贯彻“四个全面”的完整布局。制定《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》（下称《战略纲要》），推进先进制造业大省、高成长服务业大省、现代农业大省“三个大省”建设，确定了河南全面建成小康社会、推进现代化建设的总坐标、路线图和战略重点。

审时度势：科学有效应对挑战，保持经济平稳较快发展。找准国家宏观政策与河南发展实际的结合点，把稳增长摆在更加突出的位置，坚持调中求进、改中激活、转中促好、变中取胜，扩大增长点、转化拖累点、抓好关键点、稳控风险点、抢占制高点。围绕高成长性产业、传统优势产业、先导产业发展，制定实施产业调整振兴规划，突出龙头带动、市场带动、配套带动，培育产业发展新动力。按照“五规合一”、“四集一转”要求，推动生产力由分散向集聚布局。发挥产业集聚区、商务中心区、特色商业区（街）、城乡一体化示范区载体作用，确保全省经济发展稳中求进，保持持续向好态势。

锐意创新：持续调结构补短板，加快转变经济发展方式。把科技创新作为转变经济发展方式的中心环节，着力解决产业转型升级的技术瓶颈。强化“一基本两牵动三保障”，推动农业转移人口落户城镇，加快推进新型城镇化。实施加快推进产业结构战略性调整指导意见，促进工业结构优化和服务业发展，推动经济增长由主要靠二产拉动转向二、三产业共同拉动，高成长性制造业和高技术产业成为工业增长的主导力量。培育形成“金融豫军”，地方金融发展呈现蓬勃生机。促进传统农业向现代农业转变，在工业化、城镇化加快发展中协调推进农业现代化。

行稳致远：注重打基础强支撑，大力培育竞争新优势。加强交通、信息化、能源等重大基础设施建设，推动局部优势向综合优势转变。郑州航空港以“建设大枢纽、发展大物流、培育大产业、塑造大都市”为发展主线，全球智能终端生产基地初步形成，国际航空物流中心初具规模。“米”字形高铁规划加快实施，郑州机场二期工程顺利竣工。优化国土空间开发格局，加快构建“四区三带”区域生态格局。实施职业教育攻坚计划和全民技能振兴工程，为服务产业转移、结构升级提供人力资源支撑。中原城市群纳入国家新型城镇化规划，有利于培育河南在新的历史条件下的竞争新优势。

举纲带目：坚持扩开放促改革，持续增强发展动力活力。积极融入“一带一路”战略，郑州、洛阳成为丝绸之路经济带主要节点城市，郑欧班列运行水平和郑州跨境贸易电子商务服务试点建设全国领先。坚持开放招商“一举求多效”，一大批基地型、龙头型、中心性项目落户河南。“走出去”迈出新步伐，双汇国际成功收购美国猪肉制品企业史密斯菲尔德，河南航投参股卢森堡货航公司。坚持用改革办法解决难题，减少省级行政审批项目和部门非行政许可审批事项，发布省直部门权力清单。积极稳妥推进农村土地承包经营权确权登记颁证试点，基本完成农村集体土地所有权确权登记发证。

民生为本：统筹经济社会发展，切实提高人民生活水平。在重大项目建设、城市改造、征地拆迁、土地整治、移民搬迁、矿产开发等工作中，切实保障人民群众合法权益及长远生计。持续实施“十项民生工程”，持续加大民生投入，初步建立覆盖城乡的社会保障体系，城镇居民医保、城乡居民养老保险制度实现全覆盖。实施就业优先战略。健全企业退休人员基本养老金、城乡居民低保、农村五保供养、优抚对象和孤儿基本生活最低养育标准正常调整机制。建立和完善最低生活保障、失业保险标准与物价上涨挂钩的联动机制，保障低收入群体基本生活。

归结起来，就是努力做到了贯彻中央精神与联系河南实际相结合，推动经济增长与实现全面发展相兼顾，着眼当前发展与谋划未来愿景相衔接，保运行保平安与打基础增后劲相贯通。