回眸河南“十二五”：“两区”建设促转型

在前不久召开的全省服务业座谈会上，一组数字令人振奋：今年1至9月，全省服务业完成增加值10157.49亿元，同比增长10%，高出全国平均水平1.6个百分点，占gdp比重37.7%，拉动gdp增长2.9个百分点。这表明，在经济下行大背景下，我省服务业发展持续向好，形势喜人，成为拉动前三季度经济回升的重要力量。

2012年，省委省政府作出发展“商务中心功能区和特色商业区”（以下简称“两区”）的重大战略部署。这是我省遵循产业发展规律、顺应积极发展要求，为加快服务业发展和经济结构优化而规划建设的重要科学载体，与产业集聚区、城市新区、中心城市组团等共同组成了我省科学发展的载体体系。

三年多来，全省176个“两区”建设渐次铺开，异彩纷呈，正在成为带动全省服务业发展、加快建设高成长服务业大省的重要引擎和加快中原崛起河南振兴富民强省的有力支撑。

谋划“两区”，构建发展载体

放眼世界，自上世纪70年代开始，全球产业结构呈现出由“工业型经济”向“服务型经济”转变的特征，现代服务业正逐渐取代制造业，成为国家经济发展的主要推动力和推动产业结构升级的关键。

目前发达国家服务业占gdp比重的平均水平为60%；就我国而言，1978年至2014年间，尽管服务业占gdp比重从23.9%上升至48.2%，但仍与发达国家存在较大差距。

近年来，河南的服务业获得了长足发展。服务业总值从2005年的3152.83亿元增长到2014年的12875.9亿元，占gdp的比重从2005年的29.9%上升到2014年的36.9%。但与全国平均水平相比，河南服务业发展较为滞后，服务业总量小、新型服务业占比不高、经营业态不够丰富等问题突出。“集聚发展是现代服务业的重要特点和显著趋势，河南服务业发展滞后的症结就在于缺乏科学发展载体支撑，集聚发展的载体不强，没有形成较强的聚合力和竞争力。”省发改委有关人士分析道。

目前，河南已成为全国重要的经济大省、新兴工业大省和有影响的文化大省。面临以“速度变化、结构优化、动力转换”为特点的经济新常态，河南步入了攻坚克难、负重爬坡的关键阶段，跨越发展、转型发展任务艰巨。

发展服务业，河南优势和机遇并存。近年来，我省工业化、城镇化和农业现代化进程不断加快，为服务业发展奠定了坚实基础、拓展了广阔空间；河南地处中原，“铁路、公路、飞机”现代综合交通枢纽成为服务业强有力的支撑；随着国内外服务经济加速转移，制造业服务化、服务业科技化趋势日益明显，我省服务业发展面临着新的难得机遇。

省委省政府审时度势，顺势而为。2012年省政府出台《关于促进中心商务功能区和特色商业区发展的指导意见》，指出“中心商务功能区和特色商业区是服务业企业(机构、商户)集中布局、服务业集群发展、服务功能集合构建、空间和要素集约利用，促进大容量就业的服务业集聚区，是为城区和周边区域提供综合服务的城市功能区”。

目前，全省60个中心商务区、116个特色商业区发展规划全部完成，总规划面积299平方公里，2014年度完成固定资产投资981.8亿元，完成基础设施投资145.6亿元；2015年“两区”固定资产投资将以20%的增幅，达到1100亿元的规模；2015年“两区”增加值目标是650亿元，增长幅度将达到10%。“两区”正在成为河南服务业发展的重要引擎和经济转型升级的有力支撑。

建设“两区”，力促转型升级

建设以生产性服务功能为特征的“中心商务区”和以生活性服务功能为特征的“特色商业区”，是省委省政府建设高成长服务业大省的重要抓手，是“一个载体”、“四个体系”建设的基本支撑。

“34家世界500强、40家国内500强、68家上市公司……自2013年3月29日成立以来，郑东新区中央商务区发展驶入‘快车道’，并成为郑州经济新地标和郑州甚至河南的一张新名片。”郑东新区管委会有关负责人兴奋地说。

郑东新区中央商务区是河南“两区”建设的龙头，发展势头强劲，被誉为“中国最具投资价值cbd”之一。该商务区坚持产城融合，加快建设以金融集聚区、总部基地和楼宇经济为特征的国际化中央商务区，成效显著：2014年完成服务业增加值365亿元，完成税收25.2亿元，税收超千万元楼宇39栋、超亿元楼宇18栋，社会消费品零售总额60.3亿元，金融业增加值完成约106亿元。

目前，该区已集聚了162家各类金融机构，成为河南省金融机构最为集中的区域；期货大厦中入驻的各类期货公司达26家，广发大厦入驻金融机构14家，会展中心入驻会展企业21家……“该区已培育税收超亿元楼宇18栋，一座座高楼大厦就是一座座‘立起来的开发区’。”省发改委相关负责人说。

目前我省共有60个中心商务区，形成了布局合理、层次分明、功能完善、生态协调的发展体系，成为城区经济发展主要动力和带动全省经济发展的重要力量。

“无商不活”，商业是城市的活力之源，特色商业区就是打造“集聚相关服务业企业，形成特色鲜明、具有一定规模和较强辐射带动作用，为一定区域提供特色商贸服务和相关商务服务的服务业集聚区”。

特色商业区要突出生活服务功能，注重个性化、差异化发展，彰显特色、打造品牌，形成区域消费中心。实践中，全省116个特色商业区结合当地文化、旅游、商务资源及特点，形成了以文化旅游为主的历史文化街区、以休闲娱乐为主的城市游憩区（rbd）和以专业市场为主的特色商业区，发展态势良好。