河南周口政法委原书记报销上瘾 涉及金额400多万

发短信“赋诗”索贿

据披露，在周口，只要有一面之交，不管熟悉不熟悉，朱家臣都敢给发票让人家“报销”。有时候他给县领导、各委局领导打电话请人家吃饭，别人甚至不敢去，生怕被塞发票。

朱家臣作为周口市政法系统的主要领导，本应受到尊敬，但平顶山市检察院公诉人员说：“我们在调查时发现，只要提起朱家臣，周口的干部没有不摇头的，有的私下里说他为报票，到了寡廉鲜耻的程度。”

发短信索贿是朱家臣惯用的伎俩。逢年过节，他都要通过手机短信的形式，给一些基层干部“赋诗”一首，目的就是“提醒”一下。如果对方没反应，就再发一首诗，直到人家主动来“看”他。每逢干部调整，朱家臣就在短信里“表扬”某些当事人，有时甚至明示当事人“我可以帮你说话”。

周口政法系统一名干部说：“有一年，单位要调整干部。他给我发短信，意思是我干得不错，让我见见他。一见面，他就给我两万多的发票让帮助处理一下。我也知道他起不了多大作用，但担心他‘成不了你事坏你事’，就自己掏腰包给他垫了出来。”

河南省纪委办案人员介绍，有时一起吃饭，朱家臣把别人叫出来随手掏出发票递给人家让“处理”一下。因为事先他已经写好了抬头，好多次还掏错了，把本应给张三的发票给了李四，弄得很尴尬。

据介绍，朱家臣“报销”发票的方式有三种：一是虚开多开发票；二是索要空白发票自己填；三是购买假发票。对这些假发票，有的基层单位无法按规定报销。为此，财务人员需要自己想办法解决。还有的干部为了避嫌，不敢用公款“报销”，迫不得已用自己的钱给朱家臣“报销”。

对“报销”发票“支持不力”的单位和个人，朱家臣甚至不惜假公济私、打击报复。河南省纪委办案人员介绍，有一次，朱家臣下县检查工作，给一名县委书记“派”发票，结果被这名县委书记顶了回去。从此朱家臣就给他“穿小鞋”，凡是朱家臣分管的工作评比，只要逮住机会，他就大会批小会讲，年底把这个县评为“落后单位”。

发票“报”出的镣铐

2013年12月21日，经河南省纪委常委会研究，决定对朱家臣违纪问题立案调查。就在办案人员依规检查他的办公室时，在其办公桌上，还发现他亲笔填写的、还没来得及报销的几张12月18日的假发票。

2015年4月23日，河南省平顶山市中级人民法院以受贿罪、贪污罪判处朱家臣有期徒刑18年，剥夺政治权利5年，没收个人财产60万元。

判决书显示：法院审理查明，2007年1月至2013年12月期间，被告人朱家臣利用其担任周口市委常委、政法委书记的职务便利，非法侵吞、骗取公款52.5703万元。滑稽的是，2013年3月20日，朱家臣曾将其中8.27万元上缴周口市纪委廉洁自律专户。

法院审理还查明，2002年至2013年，朱家臣分别利用其担任周口市委常委、统战部长、政法委书记的职务便利，先后索要或收受他人贿赂678.7972万元。2013年3月20日，朱家臣也曾将其中24.73万元上缴周口市纪委廉洁自律专户。

法院审理认为，被告人朱家臣利用职务便利侵吞公款44万余元，索取或非法收受他人贿赂650万余元，其行为已分别构成贪污罪和受贿罪，考虑到朱家臣承认所犯罪行、部分赃款赃物被追退、具有自首情节等情况，遂以受贿罪判处其有期徒刑15年，剥夺政治权利5年，没收个人财产50万元；以贪污罪判处其有期徒刑7年，没收个人财产10万元；两罪并罚，决定执行有期徒刑18年，剥夺政治权利5年，没收个人财产60万元。

宣判后，被告人朱家臣表示不上诉。

据了解，在接受组织调查期间，朱家臣痛心疾首，写了一份忏悔书，深刻剖析了自己的堕落原因。

朱家臣在忏悔书中说：“我所犯的错误，尤其是报销费用票据的问题，组织上曾给我提醒过，但我思想上没有重视，没有及时地、主动地向组织坦白检讨，存在侥幸心理。尤其在与书画界和异性朋友的交往中更注重个人的形象，为此，我先后购买了许多针织品、工艺品和文化用品，并馈赠于人，赢得了许多赞扬，这样日积月累，不少的国家钱财就挥霍掉了。”

河南省纪委文章评论称：“朱家臣一次次将发票变成‘钞票’，在党纪国法面前，一张张发票变成了为刑期埋单的铁证。”记者潘志贤通讯员翟耀