郑州水价听证会结束 19名听证人全部赞同涨价

听证会现场，记者席被一条“绿化带”分隔开。

□记者田园刘瑞朝文许俊文摄影

核心提示|昨天上午9时，郑州市水价改革听证会召开，经过两个半小时的博弈，19名听证参加人全部同意调价方案。“涨价可以接受，但要在合理的范围内。”4名听证参加人建议修改调价方案。

据郑州市物价局负责人介绍，听证会参加人的意见和建议，将成为政府部门定价的重要依据，确定最终价格后，将通过新闻媒体公布水价定价结果。

〈调价方案〉

方案一每立方米涨1.5元以上

第三阶梯：年用水量240立方米以上，到户价格每立方米10.1元

第二阶梯：年用水量144～240立方米，到户价格每立方米5.45元

第一阶梯：年用水量144立方米以内（含），到户价格每立方米3.9元（其中基本水价3.1元、污水处理费0.65元、水资源费0.15元）

情况分析

按照郑州市居民家庭用水情况分析，有85.8%的居民家庭在第一阶梯范围内，9.8%的居民家庭在第二阶梯范围内，4.4%的居民家庭在第三阶梯范围内。

根据此方案测算：第一阶梯家庭用户月增支不超过18元（目前，郑州市区居民生活用水综合水价为每立方米2.4元）；第二阶梯家庭年用水量超过144立方米以上部分，每多用1立方米水，多支出1.55元；第三阶梯居民家庭年用水量超过240立方米后，每多用1立方米水，多支出6.2元。

方案二每立方米涨1.6元以上

第三阶梯：年用水量300立方米以上，到户价格每立方米10.4元

第二阶梯：年用水量180～300立方米，到户价格每立方米5.6元

第一阶梯：年用水量180立方米以内（含），到户价格每立方米4元（其中基本水价3.2元、污水处理费0.65元、水资源费0.15元）

情况分析

按照郑州市居民家庭用水情况分析，有92.8%的居民家庭在第一阶梯内，有5.7%的居民家庭在第二阶梯内，有1.5%的居民家庭在第三阶梯内。

根据此方案测算：第一阶梯用户家庭月增支不超过24元，第二阶梯居民家庭年用水量超过180立方米以上部分，每多用1立方米水，多支出1.6元；第三阶梯居民家庭年用水量超过300立方米后，每多用1立方米水，多支出6.4元。

听证参加人

消费者8人，人大代表、政协委员各1人，专家学者2人，经营者1人，利益相关方1人，政府相关部门4人，社会组织1人

听证结果

19名听证参加人均支持自来水价格上涨，其中3人支持方案一，10人支持方案二，4人认为两套方案都需要优化和改进，还有2人持其他意见

调价原因

成本不断增加，与价格形成倒挂

在郑州市物价局提供的听证方案要点中提出，郑州市自来水价格调整的原因有四：

首先，随着郑州市市区的水源结构由黄河水替换为“南水”，在水质和用水安全提高的同时，供水成本也大大增加。第二，与南水北调中线工程配套的水厂、供水管网等建设投入巨大，产生了新的成本因素。第三，供水企业将原有的水厂全部进行了深处理改造，这也增加了成本。第四，动力费、净水原材料等价格上涨，以及必要的供水设施建设、管网改造和服务投入加大，供水成本不断增加,致使供水成本与供水价格倒挂。

在听证会上，大多数听证参加人表示理解调价诉求。听证参加人郑高飞认为，原材料价格不断上涨，而自来水价格10年未调整，供水企业连年处于亏损状态，这不利于提高供水水平。适当调高水价，可以激励供水企业进行供水设施改造、管网改造和提高服务。 代表声音

调整幅度能不能小一些？

“水价的调整要照顾到我们普通老百姓的利益，尤其是弱势群体，适当调整可以理解，但调整幅度能不能小一些，给老百姓留个缓冲期呢？”消费者代表徐巧利表示，同意水价调整方案，更倾向于方案一。建议将第一阶梯水量提高到每月16立方米。

“第一、第二阶梯的用水量还是以居民基本用水为主，价格不宜过高。”消费者代表牛超军认为，第三阶梯用水大户多数是特种行业，具备能力购买节水器具，可以适当提高价格激励他们节水。

要让困难群体的生计有保障

“能理解上调水价，但政府部门和供水企业应提前考虑弱势群体的利益，让困难群体的生计有所保障。”在听证会上，消费者殷歌提出建议。

记者了解到，在水价调整后，将对低收入家庭有专门的优待。根据规定，为缓解供水价格调整后对困难家庭带来的影响，对郑州市的低保家庭，继续给予生活用水水价补贴，补贴标准由现行的每户每月减免3立方米水费提高到减免5立方米水费。另外，对执行居民生活用水价格的非居民生活用水户，不实行阶梯式水价，供水价格在第一阶梯到户水价基础上，每立方米提高0.1元。 信息要公开，犯错要受罚

“自来水调价后，郑州市政府部门作为监管方必须承担监督责任，除了对供水企业进行定期检测外，还要建立信息披露和惩罚制度。”听证参加人李凯建议，让老百姓实时知道供用水情况，一旦供水水质低于国家标准，可启用惩罚制度，达到一定程度将影响供水企业的下次调价。

消费者代表赵海杰也认为，供水企业要加大信息公开力度，增加供水成本和供水水质的透明度，多接受社会监督。政府部门也应加强对供水水质监管，不能有任何疏忽大意。

一个疑问

为啥老盯着居民用水？

在听证会上，消费者代表常春质疑说，此次水价调整方案中提到的入户调查，样本为2000户，按自来水家庭人数的起步数4人算，才8000人。而郑州市区2013年的就已经有652万人，这8000人能否代表600多万人的用水情况？

“市民其实心里都明白，水资源浪费的重点还是集中在非居民用水上。”常春说，根据他的调查，非居民用水占郑州市用水量的60%，但此次调价方案却把重点放在居民用水上。其实，如果只调整非居民用水价格，自来水公司的亏损就能够扭转。

在听证会前，他特意委托相关媒体做了网上调查，结果发现有44%的居民月用水量超过12立方米，有59%的人不愿意接受阶梯水价制度。“我认为调价的杠杆应更多放在非居民用水和特种用水上，这样既能减轻城市居民的负担，也能提高事业单位、工商经营单位的节水意识。”

另外，根据《豫发改价管[2014]1179号》文规定，对户籍人口超过5人的家庭，应适当增加阶梯水量基数。所以他认为，自来水家庭人数的起步数不应是4人，应该定在5人，参照其他城市人均用水量最少为每月3立方米计算，第一阶梯应该是每个家庭每月15立方米。