“2.5天小短假”若施行：弹性调休恐有加班费争议

近日，国务院办公厅印发了《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，鼓励错峰休假和鼓励弹性作息，其中提出的周五下午加周末形成“2.5天小短假”的休假模式引起了社会和媒体的广泛关注。

“2.5天小短假”会对企业产生哪些影响？“2.5天小短假”到底怎么调休才更合理？记者调查采访中发现，弹性调休涉及现行劳动法律法规以及工时制度，有可能导致企业和职工之间的加班费争议，并不能“任性”。

文件起草小组成员、国家旅游局规划财务司司长彭德成日前表示，“2.5天小短假”不是缩短每周法定工作时间、周五下午直接安排放假，而是要建立在遵循国家法律规定每周40小时工作时间的前提下，将周五下午的工作时间提前安排到其他工作日中。

“按照国家旅游局的意思，用人单位可以将‘周一至周五每天工作8小时’，调整为‘周一至周四每天工作9小时，周五上午工作4小时’，但这种弹性工作方式会产生加班费的问题。”北京市京都律师事务所律师王丹对《工人日报》记者说。

据记者了解，我国劳动领域主要存在两大类工时制度：一类是标准工时制；另一类是特殊工时制，包括综合计算工时制和不定时工时制。

根据《劳动法》等相关法律法规，我国的标准工作时间为劳动者每日工作时间不超过8小时，每周工作时间不超过40小时。而实行综合计算工时工作制的岗位员工在综合计算周期内，某一具体日(或周)的实际工作时间可以超过8小时(或40小时)，但综合计算周期内的总实际工作时间不应超过总法定标准工作时间。

“但实际情况是，我国企业大部分实行的是标准工时制度，一旦按此调整，一周下来用人单位要多支付半天的加班费。”王丹律师说。

那么，如果企业要实施“2.5天小短假”，可不可以由标准工时制度改为综合工时制度呢？对此，北京大成(深圳)律师事务所律师曾凡新告诉记者，“只有特定行业、特定岗位的职工才能实行综合工时制度。而且企业要实行综合工时制度，需要经过工会或者职工代表大会同意，还要经过劳动保障行政部门批准。”

据业内人士测算，如果企业一周要多支付半天的加班费，预计人力成本将上涨6%~7%。“对于一些传统行业来讲，如果人力成本增加，利润将大幅下降，因此企业实施‘2.5天小短假’的可能性就不大了。”曾凡新律师说。

到底怎么调休才更合理呢？北京市律师协会劳动和社会保障法律专业委员会主任吴颖萍表示，“如果企业愿意根据实际情况，并与员工达成共识，将带薪休假应休的天数折算成夏季的几个或者十几个周五下午，这在法律上是允许的，也是可行的。这样既能够形成‘2.5天小短假’，也有利于带薪休假的落实。” (记者杨召奎)