郑州学习治污经验 企业治污积极性要看政府决心

石家庄一处工地上，保洁人员拿小笤帚清扫路面垃圾

郑州市扬尘办供图

王毅/口述

河南商报记者陈朋冲/整理

8月6日，郑州市市长马懿率领党政考察团赴石家庄学习治污经验。结束考察后，“收获惊喜”的马懿连夜督促各部门和单位“一把手”借鉴石家庄的治污经验。

为获得第一手资料，郑州市扬尘办随后也派多名工作人员赴石家庄深入学习。昨天，郑州市扬尘办工作人员王毅向河南商报记者详细披露了两天来的行程及学习心得。

郑州有个“扬尘办”

石家庄有个“扬尘科”

8月8日上午9点，我和两名同事到达石家庄。

作为工地扬尘治理的牵头单位，扬尘办深入探访希望获得更多一手经验，将工地扬尘污染彻底锁在牢笼里。

走出火车，石家庄天气晴朗，空气质量检测为“良”。而郑州在这一天则是“轻度污染”。

一小时后，在石家庄市建设局安监站扬尘科，几名工作人员正等着我们。“你们郑州的大气污染防治动作很大，我们这儿也听说了。”一名工作人员说。

作为工地扬尘治理的同行,早在2011年左右，石家庄市建设局安监站就成立扬尘科，专门负责督导工地扬尘治理。

2007年到2010年间，石家庄城市建设“大拆大建”，2011年左右，大气污染的严重情况日益凸显，也引起市民不满。

毗邻北京，担忧大气污染扩散，石家庄也可谓“压力山大”、“日夜难安”。2012年左右，石家庄开始就大气污染防治出台多项政府令，一时间呈高压态势。

再看看郑州，是不是跟那时的石家庄很像？

用小笤帚清扫工地垃圾

用手擦拭轮胎看是否洗干净

下午，我们三名同事对石家庄多个工地及其他污染源分头探访。穿梭在石家庄的街道上，零散分布的工地数量很少且大都很平静。

数据方面也得到了印证。石家庄现有建筑工地500多个，市区300多个；而郑州市有建筑工地2172个，市内750多个。

在一处大型房建工地，上万平方米的工地内，主要道路都已经硬化，工作人员打扫着几处渣土垃圾，一眼望去并没有浮土，地上还能看出水渍。

在郑州，不少清扫人员都用大扫帚，速度快但很容易起尘。而这名工作人员却用一把家庭用的小笤帚，打扫得耐心、细致。

将垃圾倾倒进工地自动化垃圾池后，她用水冲洗笤帚，“每个工地都有我这样专门做清扫、保洁的人。”她向我解释。而这样细致化的做法，在郑州还有提升空间。

另一处工地，一辆罐车刚停在门口，就有人拿高压水枪冲洗车轮、车身，本以为冲洗后司机就要离开，但他并没有立即上车。

他凑近车轮，一番查看后，开始用一只拖把擦拭轮胎，突然，他把手伸到车轮里侧鼓捣。

我好奇地凑上前，一下子愣住了：他正用手反复擦拭轮胎的花纹。“你们一直这样吗？”看到我突然出现，他显得很意外：“这两年一直这样，不这样做会被罚款。”

看着我依旧不可思议的表情，他却很平静：“这不很正常吗？”工地一名工作人员说：“渣土车的速度也严格限制，防止快速行驶时遗撒垃圾。”

企业治污积极不积极

还要看政府决心

傍晚，某大型房建单位的罗经理和我聊了起来。

罗经理的单位在郑州也有项目，但和郑州不同，石家庄规定施工现场的扬尘防治方面建设单位负总责，一旦出现扬尘污染，建设单位直接受处罚，监理单位降低资质。

“这是为了抓大头，让更多人参与到管理中，更好地管住施工单位。”石家庄市建设局相关负责人说。

在石家庄，扬尘治理费用被单列出来严格核查，项目动工前先落实防尘措施，由两级建设主管部门审核并复查后，才能办理施工许可证等。

一旦在污染防治中不作为或不积极，项目负责人将被直接移交当地派出所实施行政拘留。

相比郑州，石家庄是不是更严厉？“来石家庄十多年，也是这几年才开始对工地扬尘污染治理有大动作。”罗经理回忆。

同事反馈的信息显示，据了解，这家房建单位在郑州市的扬尘整治硬件方面都差不多，但在企业精细化管理方面不如石家庄。

询问为何有差别时，罗经理又笑了：“企业追求效益最大化，扬尘治理花费很大，如果当地政府没有严格要求，我们自然不愿多花钱。企业的许多行为还是要看政府的决心和措施。”

大气污染防治“硬碰硬”

重污染天气预警机制完备

经过两天的探访，在我看来，郑州市在扬尘整治方面规定也已经相对完善，但石家庄在防治大气污染方面“真抓实干”、“硬碰硬啃骨头”，更值得学习。

早在2013年11月，石家庄市区分散燃煤锅炉的拆除任务就已经完成95%；2014年一年淘汰黄标车8.07万辆；2013年6月就已经对市内污染企业列出明确的搬迁时间表，到期未搬迁的立即关停，此后，污染企业的搬迁从未停止。

为提高震慑力，纪检、监察部门介入大气污染整治，全程参与多个环节考核，一旦发现问题，当场联系约谈并问责。

此外，石家庄的重污染天气预警机制也十分完备。根据不同预警等级，在建工地、工业企业、交通通行等开启应急调控，相关职能部门也分类制定更细的标准。比如，三级预警时所有在建工地的土方和拆除等作业就要停止，工业企业达不到规定减排标准就限产、停产。

“这些措施没有浮于表面，都是一条条在真抓，这需要很大决心。”石家庄市建设局上述负责人说。

而多名相关人士也透露，石家庄在治污方面决心和动作很大，在某种程度上甚至以牺牲经济的快速发展为代价。

郑州向石家庄学啥

学咋进步

8月7日，马懿刚结束石家庄之行的第二天，网上出现不少评论，如“倒数第三向倒数第五学，能学到啥”，不乏质疑和嘲讽。

而少有人知道，选择石家庄是经过了慎重的考虑。

作为京津冀“联防联控”城市，石家庄的地理环境、产业结构、气候条件、大气污染成因等同郑州相似，但它的空气质量排名一直进步则成为亮点。

石家庄在2014年的空气优良天数比上一年增加71天，也让人刮目相看。

此外，环保部对郑州的约谈中也先后谈到石家庄和兰州的治污做法。也因此，向邻居石家庄“串门”学习，方便又实用。

“石家庄有许多东西值得我们借鉴、学习，有句话说得好，真是谁学只知道，谁用谁知道。”

“郑州现在同我们两年前非常相似，也是一个个攻坚战，没日没夜地干。”石家庄市建设局上述负责人说，为了治理大气污染，2013年、2014年两年，石家庄多个职能部门的工作人员很少过周末和节假日，一遍遍地巡查工地、暗访污染企业、查处黄标车……

再看郑州，为打赢攻坚战，不少职能部门的人员日巡、夜巡连轴转,甚至吃住在办公室。

虽然石家庄步入常态化监管，但表面的平静下始终暗流涌动，相对靠后的排名依然让不少治污人员背负巨大压力，并更加意识到大气污染防治的长期性和复杂性。

联想到石家庄三年来的治污过程，石家庄市建设局上述负责人由衷地说出了三个我们两地共同的希望：“希望我们一起学习好的经验，希望我们早日进入平稳、常态化的监督，让空气质量真正好起来。”