河南鹿邑：火灾“定时炸弹”为何久拖难拆？

记者在鹿邑县中心布匹市场发现，市场内密密麻麻陈列着布匹、服装等货物，木板摊位占道经营，将消防通道“挤”得不到2米宽，街道上遮盖的布幔低垂下来，不时蹭到行人头顶，些许脱皮的电线裸露在外，与布匹服装近在咫尺，随时可能引发火灾。脚下的水泥板被轧得坑坑洼洼，走在上面不时颤抖，十分危险。

“没有安全感。”一位陈姓女商户告说。“要是发生了火灾，消防车根本就进不去，那搭建的棚，棚沿那么低，人都很难进，咋救火”，提及市场里的消防隐患，年已七旬的居民罗荣安满心忧虑。

据介绍，在上世纪八十年代，该市场是河南省的六大商场之一，在周口地区很有名气，周边县市地区的商户都来此经营，生意十分红火。如今因为消防安全隐患严重，不少批发大户都已搬离，目前在此经营多是小商户，有390多家，每天人流量上万人次。

因消防安全隐患严重，早在2009年4月鹿邑县中心布匹市场即被周口市消防支队责令停产停业，限期关闭，但因故未落实到位。为彻底整改该市场消防问题，2010年，鹿邑县政府将其列为重点棚户区改造工程，由河南省同大科技有限公司负责开发，当年6月获县发改委批准立项，同时进入拆迁实施阶段。

2011年1月，同大科技因不具备房地产开发资质，将项目合同替换给河南恒锦置业有限公司。在同大科技提出的《关于转移布匹市场隐患改建合同权利和义务的申请报告》中，记者看到，“因河南省同大科技有限公司无房地产开发资质，为使该项目正常履行上述与政府所签订合同条款的合法性，特注册成立河南恒锦置业有限公司，即以该公司名义参与土地招拍挂及后续开发程序”。

那么，一个本无地产开发资质的公司，为何能与政府签订合同并准予立项？项目合同转移至恒锦置业公司后为何又久拖不建？

7月21日，高明在接受记者采访时表示，其真实身份确为淮阳县政府法制办主任，他曾以“小名”高见签署鹿邑县中心布匹市场棚户区改造项目相关协议，但并非同大科技法人代表，只是受人委托代签协议。高明同时强调，不会用公职身份影响司法审判，只求法院给予公道。

记者采访中还了解到，同大科技、恒锦置业因“合作开发”问题接连发生经济纠纷，2013年至2014年先后诉讼多达8次。记者在相关法院判决书中看到，恒锦置业提出撤销合作协议、经济赔偿等诉讼主张，经郑州市金水区人民法院一审、郑州市中级人民法院终审均判其胜诉。尽管如此，生效判决却迟迟无法执行。