重磅！《商丘市优化营商环境条例》4月30日施行

发布会现场

4月29日，统筹推进防疫和社会经济发展第十四场新闻发布会在商丘市广电大厦十四楼市政府新闻发布厅召开。

近几年，商丘市委、市政府认真贯彻中央、省决策部署，在营商环境建设上持续发力、步步为营，取得了明显成效。制定出台《商丘市优化营商环境条例》，就是破解众多难题，有效推动商丘市优化营商环境工作的重要举措，展示了商丘市对优化营商环境的高度重视，以及持续优化营商环境的坚定意志和决心，为商丘市加快实现高质量发展提供有力的法治化支撑和保障。会上，商丘市政府副秘书长、新闻发言人李进发介绍相关情况。

商丘市政府副秘书长、新闻发言人李进发

习近平总书记指出，“投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资”，非常形象地说明了营商环境的重要性。营商环境既是软实力，也是硬实力，更是一个城市的吸引力和竞争力。近年来，商丘市委、市政府高度重视营商环境建设，认真贯彻国务院公布的《优化营商环境条例》精神，在学习借鉴外地先进经验的基础上，紧紧围绕重点领域和关键环节，不断创新方式方法，全力优化营商环境，有力促进了全市经济社会高质量发展。2017年、2018年，商丘生产总值连续两年增速居全省第1位。2019年，全市生产总值完成2911.2亿元，前移3个位次，增长7.4%，增速居全省第4位；规模以上工业增加值增长8.8%，增速居全省第1位；规模以下工业增加值增长9.5%，增速居全省第1位；全体居民人均可支配收入20175.1元，增长9.7%，增速居全省第1位；农村居民人均可支配收入12667.7元，增长10.1%，增速居全省第1位；贷款余额1980.67亿元，增长22.2%，增速居全省第1位；精准扶贫企业贷款发放14.55亿元，占全省总量的44.16%，居全省第1位，带动贫困户14941户，居全省第1位；扶贫小额信贷年内新增贷款10.92亿元，居全省第1位，累计贷款总额居全省第1位；在全省转型攻坚考核中名列第1名；2019年全省智能制造观摩点评活动中再次获得小组第1名；国家级湿地公园已达5个，数量居全省第1位；安全生产事故下降率居全省第1位；脱贫攻坚百万人口信访量占比全省最低。还有其他一些指标在全省名列前茅。

去年以来，市长张建慧多次召开市政府常务会和座谈会，就建立健全优化营商环境长效机制，进行调查研究、安排部署，强调营商环境是商丘市高质量发展的生命线。当前，商丘正处在加速发展和高质量发展的关键时期，正加速迈上国家区域中心城市。创新优化营商环境，切实做好《条例》贯彻落实，不仅关系企业的生存发展，更关系到城市的长远发展。

营商环境没有最好，只有更好。我们要以《条例》实施为契机，从最高、最好标准的角度出发，全面贯彻好《条例》，进一步优化提升商丘市营商环境质量。

商丘市人大常委会法工委主任冯培东

一是全面宣传好《条例》的内容，让《条例》内化于心。广泛宣传《条例》出台意义和要求。将《条例》作为普法学习重要内容，加大宣传力度；通过广大新闻媒体、政府官微等媒介在全社会广泛宣传《条例》。扩大《条例》在全社会的知晓率和覆盖率，提升全社会对《条例》的关注度和认知度，努力营造全社会关心关注优化营商环境的良好氛围。组织学习立法目的和具体规定。将组织政府系统广大公职人员认真学习立法目的、权利义务、主要内容和条文亮点，学习《条例》中明文规定的政府约束行为和市场主体义务，明晰可为、不可为清单，明确职责与法律边界。开展培训提升法治意识。组织开展政府工作人员的培训指导，制订专门的培训方案，通过组织专家解读、专题讲座、专场研讨等形式开展广泛、深入、集中培训，对相关工作人员、企业、群众开展培训，提高业务人员的履职能力，使《条例》内容得到有效执行。从而转变政府人员的服务意识和法治意识，把各项制度规范上升为优化营商环境工作的行为准则。

发布会现场

二是强化统筹协调，加快配套措施抓紧出台。统筹加快出台配套措施。将统筹推动各级各部门按照《条例》规定，结合部门职能和实际，以最大限度巩固和提升优化营商环境工作成效为原则，抓紧制定全面贯彻《条例》的配套措施。加强实施《条例》与相关法规政策在执行中的协调衔接，确保各项条款得到有效执行。协调推动条款贯彻实施。积极协调改革办、司法部门、人大和政府相关部门，为《条例》的分解工作、执行所需的配套条件提供助力。完善优化营商环境工作的领导协调机制，健全信息互通共享机制，保证《条例》各项条款落实落细。

三是对标先进地区，以评促改推进优化。对标先进地区找差距、补短板，继续学习借鉴推广国内其他先进地区在优化营商环境方面好的经验和做法，持续提升政务服务水平和办事效率，下真功夫硬功夫打造好软环境，进一步激发全市市场主体活力和社会创造力。深化优化营商环境工作年度考核体系，探索委托第三方开展评估考核，通过晒“成绩单”的形式反映各县（区）各部门优化营商环境工作的成效，倒逼加大改革力度，促进营商环境实现大提升。

发布会现场

四是强化监督检查，加大惩处和责任追究力度。加强社会监督。通过新闻媒体、政府网站等渠道进行实时通报，对《条例》贯彻得好的进行表彰、表扬和激励，对于《条例》里面所明令禁止或有惩处要求的典型案例和典型事例，要坚决通过法律的、行政的，甚至纪检的手段给予严肃地处理，并予以曝光。营商环境是建设现代化经济体系的重要基础，也是促进商丘市高质量发展的重要软实力和核心竞争力，我们要拓宽监督渠道、完善多维度的评价体系，建立企业、群众及社会各界共同参与的营商环境监督新机制，探索建立营商环境义务监督员机制，全面营造“人人都是营商环境、事事都为营商环境、时时都有营商环境”的良好发展环境，切实为企业发展保驾护航，深入推进《条例》贯彻落实。加大惩处追责力度。优化营商环境是一场刀刃向内的自我革命，动的是“奶酪”，碰的是利益，是一场攻坚战，我们必须敢于担当、敢于啃“硬骨头”。我们要以《条例》贯彻落实为抓手，建立督查制度，将营商环境建设工作纳入日常监督检查，聚焦当前企业和群众反映最强烈、最为关注的重点领域，各级营商环境工作牵头部门要会同有关部门，有针对性地开展亲商重商、公平诚信、审批提效、作风整治等专项检查行动，对企业生产经营过程中遇到的堵点、痛点、难点问题进行整改清零，加大监管和责任追究力度，对落实不到位和工作不力导致营商环境受到损害的单位和人员依法追究责任，充分体现商丘市优化营商环境的力度。

栽下梧桐树，引得凤凰来。我们将以《条例》的发布实施为新起点，大力营造优惠宽松的政策环境、高质高效的政务环境、顺畅便捷的金融环境、创新创业的市场环境、公开公平的法治环境，吸引更多的优质要素资源向商丘汇聚，推动商丘高质量发展迈上新台阶，尽快形成名副其实的国家区域中心城市，为中原更加出彩谱写商丘篇章。

据了解，《商丘市优化营商环境条例》将于明天（2020年4月30日）正式施行，这是商丘市营商环境建设史上，具有里程碑意义的一件大事，将对商丘营商环境建设起到极大的促进作用。

（赵香华）