董振杰代表建议：制定相应的法律法规来规范南水北调中线的管理

南水北调中线工程源头位于河南省南阳市淅川县的丹江口水库的东岸，是一项宏伟的生态工程和民生工程。河南省肩负着“一库清水北送”的神圣使命，保证水质安全势在必行。

在董振杰看来，加强河南省区域内南水北调中线的管理，采取有力措施开展污染防治和水源保护，对推动河南省经济社会持续稳定发展、改善生态环境、全面建设小康社会意义重大。但是，作为一名律师的董振杰在工作中注意到，中线水源保护面临着一些实际的困难和问题。因此，他建议，制定相应的法律法规来规范南水北调中线的管理。

南水北调工程实施以来，国家出台了《南水北调工程供用水管理条例》，河南省也出台了《南水北调中线一期工程总干渠（河南段）两侧饮用水水源保护区划》，水域流经区域地市也先后发布了关于水量分配方案、生态走廊建设、突发事件环境应急、防洪影响处理工程的指导意见和通知。董振杰认为，上述法规规范单一，各地指导意见、通知内容存在规定不具体，适用性不强，衔接不紧密、不统一等问题。“南水北调中线工程是一项系统工程，需要全面、系统、规范的法律法规。现行的法规已经不能满足当前的管理需求。我省需要尽快制定全面系统、具有针对性、操作性的法律法规，构建统一的监测管理网络，为保障南水北调中线工程水质安全和总干渠沿线生态建设打下坚实的制度基础。”

除此之外，董振杰认为，南水北调中线工程水质保护、污染防治和生态补偿也存在诸多问题。“例如，跨越总干渠的桥梁、公里、石油天然气管道等工程设施安全保护以及工程施工过程中的污染防护等工作；防护区桥梁道路车辆、人畜通行、通行车辆限制质量、轴重、速度、高度、宽度等有关问题；防护区堆放、贮存可能造成水体污染的固体废弃物，用渗坑、渗井、裂隙等排放污水和其他有害废弃物的问题；防护区范围内企业排污控制，原有排污企业限期拆除或关闭等问题；沿线区域城乡生活垃圾收集、无害化处理等问题；防护区严禁成立畜禽养殖场、养殖小区问题；防护区范围内规划生态防护林、人工湿地与保护可耕地及区域内人员搬迁问题；干渠水质监测问题；防护区转产转业农民补贴和扶持办法等。”

因此，为进一步加强河南省区域内南水北调中线工程的保护和管理工作，保障一渠清水永续北送，董振杰建议，尽快出台《河南省南水北调中线干渠保护条例》。