天蓝水绿新生态 经济环保两相宜——商丘示范区开展环境攻坚纪实

日前，在示范区和贵小区，示范区主要领导与志愿者、居民代表共同清理社区内的垃圾杂物，清扫楼道，清洁社区环境。  马晓伟 摄

“既要金山银山，又要绿水青山。近年来，商丘市示范区坚定不移贯彻落实习近平生态文明思想，坚决贯彻落实省、市环境保护精神，让‘天蓝水绿’成为示范区发展主色调，生态环保让人民群众享有更多的获得感、幸福感，让企业获得更多的经济效益。”近日，商丘市示范区相关负责人说。

今年1月1日至11月20日，据环境监测站数据，示范区的PM10平均浓度106微克/立方米，PM2.5平均浓度58微克/立方米，优良天数累计202天。在三区位列第一。近几年，示范区党工委、管委会始终高度重视生态环境保护工作。成立了高规格的污染防治攻坚领导小组，党工委主要领导亲自挂帅，任领导小组组长，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各职能部门通力合作、齐抓共管的工作格局。党工委书记何振岭非常重视生态环境保护工作，先后9次召开党工委会议研究环保工作，将生态环境保护工作列入重要议事日程。

环保和经济工作双管齐下

2018年，示范区“双替代”工作目标任务为3000户，已全部发放到位。共完成3006户，共落实补贴资金215万元，其中设备购置补贴125万元（415元/户），运行补贴90万元（300元/户）。新建设5个光伏电站，容量规模为每个村300KW，总规模1.5兆瓦，总投资1200万元，共覆盖258户贫困人口。2018年新建建筑全部达到65%+节能设计标准，建筑节能折合节约标准煤1.5万吨，持续开展“散乱污”企业整治回头看活动，累计排查企业1500家次，新发现散乱企业6家，已全部取缔。持续开展工业污染源排查。对辖区内涉气企业开展了涉气企业专项执法检查，今年以来，共出动2580人次。共检查涉气企业79家，其中2家涉气企业治污设施部分损坏，现场已责令其限期整改并移交市环保局处理；开展打击非法转移处理倾倒废水废物等环境违法行为专项行动，排查后需整治企业数9家，区攻坚办已制定了示范区行业企业整治标准，下一步将按照行业企业整治标准对上述的9家需规范治理企业进行规范整治。持续打击劣质油品销售行为。针对示范区加油站（点）分布广、隐蔽性强等特点，按照“全覆盖、零容忍、严监管、重实效”的原则，对加油站的整治情况进行持续检查督查，示范区多部门联合，严厉打击非法加油站（点），先后拘留5人，拆除、取缔11家非法加油站（点）。出台《示范区加快工业转型升级促进实体经济壮大发展实施意见》，对列入国家、省绿色园区、绿色工厂的分别给予200万元、100万元的一次性奖励。

示范区在环境治理上不搞“一刀切”一关了之，涉及民生的工程项目，在同等条件下，优先开工。凡是符合“五个到位”“六个百分之一百”等环保要求，全部正常施工。

科学管理是工作的保障

示范区环境监测监察大队成立非道路移动机械检测小组，对辖区内建筑工地和市政道路工程非道路移动机械进行检测，共检测了91辆非道路移动车辆，对检测不合格的4辆非道路移动机械车辆清出施工场地，待检测合格后方可进场施工。组织开展施工工地扬尘治理专项行动，排查各类施工工地72家，进一步落实扬尘防治标准和要求，所有施工工地严格执行开复工验收、“三员”管理制度，强化施工扬尘污染防治。对7家扬尘问题突出的建筑工地，罚款60万元，停工整改18家，约谈10家建筑工地负责人，有效规范了建筑文明施工。开展砂石料场整治，21家料场全部搬出城区。深入推进“以克论净、深度保洁”作业模式，延长清扫保洁时间，每天坚持3次洗扫、6次冲洗，做到“吸尘一冲洗一洗扫一喷雾”一遍净。人行道、慢车道等辅助人工进行冲洗，重要部位随脏随冲。加大秸秆禁烧宣传执法力度，全区悬挂宣传条幅1000余条。制订应急工作预案，建立应急联动机制，各乡（镇、街道办事处）成立应急小分队，深入一线逐一排查，帮助困难群众解决生产问题。成立6个督导组负责全区“三夏”、“三秋”督导工作，实现了全区“零火点”。2018年，示范区未布设烟花爆竹零售网点，未审批发放烟花爆竹经营（批发）许可证。全区禁放区内70个行政村、253个自然村，11个居委会悬挂横幅1200余幅，出动宣传车395辆次，设立宣传站点35个，发放宣传资料10万余份，确保禁放宣传无死角。区直各单位都和本单位、本部门、本系统工作人员签订责任书，全区层层签订责任书3000余份；同时，各乡（镇、街道办事处）对商户、沿街门店、宾馆酒店等行业签订目标责任书200余份。在2017年重污染天气应急减排清单的基础上，按行业进一步细化管控措施，完善重污染天气应急预案，由四级预警统一改为三级预警。37家企业、51家工地纳入应急管控，实施“一厂一策”清单化管理，坚决杜绝环保“一刀切”。

依据省污染防治攻坚办《关于开展生态环境违法违规行为专项整治行动的通知》精神，按照“四个一批”要求，组织各乡（镇、街道办事处）力量，依法依规深入排查各类生态环境违法违规行为，共发现“散乱污”企业42家、农村垃圾问题42处、餐饮油烟问题18家、纳污坑塘问题22处、农村扬尘问题11个、农业生产污染问题14个。所有发现问题，已经按照“四个一批”的要求，全部关停整改到位。针对监测站点周边重点区域，示范区精细化管理领导小组办公室实行24小时轮班，在1公里范围内进行不间断巡查，发现问题当即解决。积极响应市环境监测站预警，及时削减峰值。加大周边地域的保洁力度。对站点周边19000平方背街小巷进行硬化。按照属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人的原则，开展餐饮门店油烟治理，累计有567家餐饮门店完成油烟治理，取缔室外油烟烧烤摊点8个。累计发现问题门店70家，关停19家，目前已全部整改完成。参照国家推广的其他地区经验，示范区污染源普查工作以政府购买服务的形式招聘了第三方进行普查，并于10月初完成招标。

环保案件办结率100%

为做好中央环保督察组“回头看”迎检工作，示范区组建了迎接中央第一环保督察组“回头看”总协调联络办公室。分工明确。协调联络办公室下设综合协调、资料文件、交办案件落实、安保维稳、信息宣传、督导督查、后勤服务组等7个专项工作组，抽调区直有关单位36人在管委会集中办公，分工负责协调保障工作。严格考勤，保证工作效率。所有抽调工作人员每天8点准时点名，24小时值班，“5+2”“白+黑”坚守工作岗位，负责接受督察组交办的各项任务，保证工作质量和效率。强化文字信息工作，做好资料留存。每天向市宣传报道组发送区迎检工作动态，出工作简报16期。6月22日中央第一环保督察组“下沉”商丘前，归档整理7大项共计56盒迎检资料，各组骨干人员几乎连续48小时未休息，迎检材料受到检查组的认可。交办案件处理情况。中央环保督察组“回头看”期间，共接到中央交办件20件、市交办件13件。目前所有交办案件已全部办理完毕，并按照“一案一档”归档整理，随时备查。至“回头看”结束，示范区没有退回一个件，案件办结率100%。

截至11月20日，示范区优良天数202天，距离年度目标还差23天，同比增加9天；PM10平均浓度106微克/立方米，高于目标值3个微克，同比下降10微克；PM2.5平均浓度58微克/立方米，与目标值持平，同比下降2微克。市控包河路口断面水质氨氮≤3.0毫克/升，其他指标持续稳定达到Ⅴ类，达标率100%。（综合信息来源：商丘网——商丘日报）