宁陵：“3+”“六全”模式全面推动扶贫

原标题：“3+”“六全”模式全面激发脱贫内生动力创新社会扶贫的“宁陵样本”

"习近平总书记在十九大时说了，要想彻底脱贫，就得打破'等、靠、要'的思想，我们贫困户自己也得努力，先干起来，这样我们伟大的中国梦才能实现嘛……"近日，80岁的河南省宁陵县石桥集村贫困户张传德，骑着三轮车来到一公里外镇上的同心圆梦爱心超市，买完东西正刷着自己的星级农户积分卡结账。一口浓郁的河南话难抑他满心的感恩之情，讲起扶贫政策来头头是道，难怪被评为他们村的"政策明白之星"。

没错，在河南省宁陵县，过去的贫困户现在已经改名为"星级农户"，在宁陵县委统战部、县工商联创新的社会扶贫"3+""六全"模式下，"脱贫光荣"的思想已经深入人心，贫困群众脱贫的内生动力被完全激发，这种扶志扶智的正向激励，有力推动了宁陵脱贫攻坚的高质量深入开展，同时也为下一个阶段的乡村振兴打下良好基础。

"十星"评出脱贫志

贫困群众内生动力不足，是脱贫攻坚工作要解决的重点，也是难点。面对实践中少数贫困户只关心"政府能给多少钱"而不是"我该怎么做"这一难题，如何找准扶志扶智的结合点，考验着各地智慧。

河南省宁陵县围绕脱贫攻坚中心工作，在全国首创"3+""六全"扶贫模式--社会爱心捐助+"同心圆梦超市"+"十星农户"评选有机联动，社会力量全动员、扶贫超市全嫁接、"星户"评选全覆盖、贫困群众全受益、模式运行全规范、内生动力全激发"六全"有机结合，以此激发贫困群众脱贫的积极性和主动性。

据了解，宁陵县是国家扶贫开发工作重点县，全县有贫困村106个，贫困人口26766户66537人。从2018年5月开始，宁陵在全县建档立卡贫困户中开展"星级农户"评选活动，共设置了增收致富之星、移风易俗之星、诚实守信之星、政策明白之星、户容整洁之星等10种"星级"，涵盖乡村振兴的诸多方面。在实际运行中，评选小组按照"星级农户"标准，经入户走访、实地查看、严格打分，评选出各类"星级农户"，每获得一个"星级"积50分，充值到每个贫困户积分卡中，积1分即可兑换价值1元的商品。

与此同时，在充分调查研究的基础上，宁陵结合实际对行政村内信誉度较高、基础条件较好的超市，按照标准进行规范、改造、提升，加挂宁陵县"同心圆梦超市"牌子，在面向市场经营的同时，为贫困群众积分兑换物品做好服务。

截至目前，宁陵303个行政村已成功嫁接建立"同心圆梦超市"，实现了"同心圆梦超市"行政村全覆盖和全县建档立卡贫困积分兑换全覆盖。"同心圆梦超市"嫁接建立的模式，不但节省了政府对超市的建设、管理和运营成本投入，也极大地方便了贫困群众进行积分兑换。

"贫困群众是脱贫攻坚主体，只有让他们切实受益、乐意参与、主动融入，才能最大限度地激发脱贫致富的内生动力。"宁陵县委书记李振兴指出，激活脱贫内生动力，最重要的是让贫困农户在参与中有获得感，宁陵"星级农户"设计标准紧贴贫困群众实际，让他们通过动手劳动、辛勤努力、改变陈规陋习，获得相应的"星级"。贫困群众在参与中通过自己的劳动，既改善家庭现状，又能得到一定的物质回报，可谓精神需求与物质需求双丰收。

"十星"评出脱贫志，积分换来幸福感，宁陵的这种"3+""六全"社会扶贫模式，让贫困群众在切切实实得到实惠的同时，找准了扶贫与扶智、扶志的结合点，通过"星级农户"评选，极大地调动了贫困群众参与劳动的积极性和主动性，让贫困群众有信心通过自己的努力来解决贫困，通过动手劳动脱贫的信心和动力，不断激发了贫困群众自力更生、艰难奋斗、积极向上的精神，逐步革除了陈腐的旧规陋习，改变了消极落后的精神面貌，贫困群众感受到劳动幸福、脱贫光荣，变"要我脱贫"为"我要脱贫"，极大地提升了对脱贫攻坚工作的认可度和满意度。

小超市助推"大扶贫"

模式创新和政策支持都有了，宁陵的"3+"模式只等社会爱心。

2018年6月，宁陵县委统战部、县工商联发布《凝聚社会力量助力脱贫攻坚》倡议书，动员和凝聚全社会力量共同参与脱贫攻坚。

"倡议发出后，全县党员干部、社会组织、非公企业和爱心人士闻令而行，积极响应，呈现出了社会力量齐动手、共参与，为贫困群众奉献爱心的良好局面。"据宁陵县委常委、统战部部长张启辉介绍，宁陵截至目前已收到社会捐款累计1600多万元，全部用于"同心圆梦超市"建设和运行。

实践证明，宁陵的"3+""六全"模式让社会爱心捐助和贫困群众的真正需求，通过"星级农户"评选在"同心圆梦超市"这个平台上实现了精准对接，不但拓宽了社会扶贫渠道，也为社会各界爱心人士参与精准扶贫搭建起奉献爱心的桥梁，形成了社会力量助力脱贫攻坚的强大合力。

2018年6月25日，"同心圆梦超市"在宁陵县15个乡（镇）、产业集聚区同步启动，为全县26700多贫困农户每户充值100元基础积分，价值260多万元。为帮助全县贫困群众抗旱浇麦和秋收秋种，为每个建档立卡贫困户各充值50积分，让他们到"同心圆梦超市"兑换消暑生活用品，价值260多万元。

截至日前，宁陵已评选出10批共53500多"星级农户"，每户获得价值50元积分，价值260多万元。在"星级农户"评选中，累计发放价值790多万元积分卡，实现了全县所有行政村建档立卡贫困户受益全覆盖。

为保证此项活动深入开展，规范运行模式成为首要条件。宁陵为此专门成立了社会扶贫"同心圆梦超市"工作领导组，县委常委、统战部长任组长，县总工会主席任副组长，县工商联、县总工会、县民政局、团县委、县妇联参与组织实施，出台了《宁陵县同心圆梦超市物资募集管理使用暂行办法》、《宁陵县同心圆梦超市管理制度》、《宁陵县"星级农户"评选办法》等一系列规章制度，将制度建设贯穿资金募集、超市建设、积分评定、"星户"评选与积分兑换全过程。

"我们所有捐助资金统一渠道交县财政公益专用账户，统一管理使用。"张启辉说，捐助资金使用的各个环节都要求做到单据齐全，手续完备，帐目清楚，通过"梨乡宁陵"微信公众号及政府网站向社会公布资金收支情况，公开接受全社会监督。

"知标本者，万举万当；不知标本者，是谓妄行"。解决穷困病，就要治其根、疗其本，对症下药。宁陵县在全国首创的这种"政府搭台、爱心唱戏、群众受益"的社会扶贫"3+""六全"模式，用生动的实践告诉我们，只有摸清群众的期待，找到脱贫的痛点，不断创新精准扶贫的激励方式，让内生动力强起来、外部力量动起来，脱贫致富才能形成强大合力。（来源：中华工商时报 记者 傅春荣）