商丘市睢阳区法院：一鼓作气 “工匠精神”有了新发展

睢阳区人民法院党组书记、院长张慎祝接受该院党组成员、执行局局长王青田递交的执行工作军令状

集中发放执行款

“工匠精神”是一种职业精神，基本内涵包括敬业、精益、专注、创新等方面。

商丘市睢阳区法院建立41家联动单位为成员的“执行指挥中心”，成立“打击拒执犯罪警务室”和“打击拒执犯罪合议庭”，率先在该市敲响司法网络拍卖第一槌，挂图作战，“无人机”助力执行，“诚信大讲堂”开进拘留所，设立“公安警务室”，微信送达，电话调解，“指尖办案”获称赞，执行悬赏上“保险”，让“老赖”无处可逃……近年来，该市睢阳区人民法院以追求卓越、精益求精、人民至上的“工匠精神”，精心打磨“执行攻坚”每一道工序，使“工匠精神”有了新的发展，真正将裁判文书确定的“纸上权利”兑现为“真金白银”，最终让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

截至目前，该院执行工作已连续四年位居商丘市法院绩效考核第一名；该院党组成员、执行局局长王青田两次受邀走进中央电视台以案说法；执行局荣立集体三等功一次，荣获全省“百日执行风暴先进集体”“司法网络拍卖金牌法院”“百日执行风暴先进法院”等称号，省内外数十家基层法院到该院执行局考察学习。

从不打烊：执行干警奋战的“样子”

6月28日2点多钟，睢阳区人民法院一楼执行局办公室内依然灯火通明，这是执行局法官在调解案件。当天凌晨，在执行三庭庭长张鹏的不懈努力下，一起涉案标的金额高达1000万元的执行案件终于达成执行和解。

法官回家休息时，已经是凌晨3点多钟了。

在执行工作中，像这样的加班加点难以计数。该院党组书记、院长张慎祝说：“凌晨执行和解的‘样子’是最动人的，法官忙碌的身影是最美丽的。夜里11点钟来法院，仍然灯火通明的地方，就是执行局。因为，我们的干警在执行上从不打烊，从没有过节假日和双休日！”

像张鹏这样拼命工作的执行法官数不胜数，有“执行攻坚不获全胜不要二胎”的执行法官田蕾，有打着吊针办案的法警高强，有不顾医生劝阻拔掉针头调解案件的执行法官陈雷，有病床上看卷寻找执行对策的执行法官何瑞卿……

党委重视：搭建决战决胜的“梯子”

今年6月中旬，商丘市睢阳区委书记曹月坤，区长栗朝举，区委常委、政法委书记任广瑜对睢阳区人民法院执行工作齐“点赞”，分别在“百日执行攻坚”情况汇报和实施方案上作出批示，肯定成绩，提出要求，明确目标。

今年5月份以来，睢阳区人民法院举全院之力开展“百日执行攻坚”，以确保如期完成“基本解决执行难”目标任务。

两个多月来，“百日执行攻坚”取得丰硕战果：共集中执行18次，突击执行28次，拘传、抓捕“老赖”187人，拘留72人；强制腾空房产14套，扣押车辆21辆；上传司法拍品61件，成交32件，成交金额7604万元；纳入失信被执行人416名，执结案件1082件，执行到位金额14777.677万元；以拒不执行判决、裁定罪，对40名“老赖”判处刑罚，其中一年以上有期徒刑11人。

“百日执行攻坚”自然引起了睢阳区领导的高度重视，区委书记曹月坤批示：“区法院一班人勇于担当，攻坚目标明确、措施到位，执行坚决、成效明显，保障了胜诉人的权益，惩戒了失信‘老赖’，彰显了司法权威。望再接再厉，决战决胜‘基本解决执行难’攻坚战。”

睢阳区人民法院始终把党的领导作为“基本解决执行难”的根本保证，党委、政府为执行攻坚搭建顺势而为的“梯子”，早已习以为常。

早在2016年9月13日，睢阳区委就专题研究法院执行工作，并下发《关于进一步加强和支持人民法院执行工作的实施意见》，成立了全市第一个由区委常委、政法委书记担任指挥长，41家联动单位为成员的“执行指挥中心”。同时，从区直机关抽调30人帮助执行，分别拨款60万元和278万元支付房租和抽调人员工资，形成了党委领导、人大监督、政府支持、法院负责、部门配合、社会各界参与的执行工作新格局。

该院党组还先后召开8次党组会专门研究执行工作，制定11份涉及执行工作的文件和规定，调配10名业务骨干充实到执行局，抽调一个法警中队专门配合强制执行工作，为执行干警购买人身意外伤害保险，更新配备电脑、打印机、摄像机、执法仪、无人航拍机等执行装备，为执行工作提供了充足的保障。

攻坚克难：高扬沉重打击的“棒子”

3年来，该院已将集中执行行动常态化，多次集中时间、集中力量、集中精力，高扬沉重打击“老赖”的“千钧棒”，大打一场剑指“老赖”的攻坚战。

广大执行干警放弃节假日，不分昼夜，先后开展拖欠农民工工资、涉党政机关案件、涉民生案件、涉金融案件等专项执行活动，抓住一切有利战机，“早上堵被窝、中午堵酒桌、晚上堵牌桌”，失信被执行人逃到哪里，干警就追到哪里，让“老赖”无心可安、无钱可赚、无福可享、无路可逃。仅今年上半年，该院共冻结被执行人存款9746万余元，扣押车辆38辆，查封房产65套。

张慎祝告诉记者：“我们院党组正确理解强制执行的内涵，充分运用好惩戒和强制措施，努力实现打击拒执无死角。”

该院严格执行“失信者黑名单”制度，2015年以来，共有15493名个人和单位“老赖”被纳入最高法院失信黑名单系统，迫使其主动履行义务；该院对确有证据证明有“拒不履行判决义务”行为的被执行人，一律移交公安机关立案侦查，2015年以来，依法拘传762人，司法拘留421人，移送公安机关立案侦查85人；协调公安机关建立“打击拒执犯罪警务室”，积极协助办理刑事自诉案件；率先成立“打击拒执犯罪合议庭”，314名“老赖”被刑事自诉；2015年，率先在商丘敲响司法网络拍卖第一槌，成为全省第三家实行网上司法拍卖的基层法院，两年来，上传拍品数量和成交量位居全市第一、全省前列……

挂图作战：牵住执行攻坚的“鼻子”

近日，据知情人看到，在张慎祝办公室的座椅背后，挂着一个几乎占满墙的“商丘市睢阳区人民法院‘基本解决执行难’攻坚决战图”。

攻坚决战图的时间从2018年1月至2019年1月，从涉民生专项执行活动、司法巡查专项整改活动、执行工作推进会、执行信息化培训、拒执案件新闻发布、集中宣传失信联合惩戒及人大代表、政协委员见证执行等，到实际执结率提高3个百分点、执行完毕率提高2个百分点、执行完毕案件结案平均用时再减少5天、全面完成“3个90%”目标任务、第三方评估全面达标等，共分为48个阶段性工作任务。

张慎祝告诉记者：“攻坚决战图，把执行工作以‘流水线’的形式分段操作，挂图作战，精准指导，明确时间表、路线图，层层压实责任、传导压力，让每位干警头上有目标、肩上有担子，切切实实牵住了执行攻坚的‘鼻子’！”

其实，为了破解执行难，早在两年前，该院就已经创新执行模式，打破“一人包案到底”的传统执行方法，推行“151模式”，划分“责任田”让干警尽力耕耘。

为将执行攻坚“鼻子”牢牢牵住，该院还建立与之配套的执行措施：落实6个月法定执行期限，对超过6个月未执结且无法定事由的案件，一律交纪检监察部门责任倒查，严肃问责；加强执行信息化建设，推进网络查控系统建设，为执行干警装上“千里眼”和“顺风耳”。2015年以来，网上查询银行开户信息21万余条，网上直接冻结银行存款1.65亿余元；组织执行干警参加封闭培训和业务测试，抓好技术、经费、设备三大保障，从硬件方面高标准打造执行队伍；加强党风廉政建设，把纪律规矩挺在前面，落实“一岗双责”动真格，严惩执行不力、消极执行、选择执行等违规违纪行为；制定出台《执行案件收结案通报制度》《执行案件质量评查制度》《执行款物管理规定》《执行人员违法违纪责任追究办法》，从制度上规范执行工作，切实把执行权关进制度的笼子；深入开展执行办案竞赛活动，对执行质效进行排名；始终发挥好执行宣传的舆论引导作用，通过官方微信、微博、网站、手机报、网络现场直播、新闻发布会等形式专题报道执行工作120余次……

2015年以来，该院新收执行案件9893件，执结8377件，执结率84.06%，执结金额13.5亿余元。执行工作总体呈现收案多、结案多、执结率高、积案率低、信访量减少的良好态势，执行工作基本实现了良性循环。

灵活执行：下好排兵布阵的“棋子”

如果说解决执行难是一副象棋，那么，执行工作的每一步都是一枚“棋子”。只有排兵布阵下好每一枚“棋子”，才能披荆斩棘、劈山架桥，让执行攻坚所向披靡。

逢残局反败为胜。

一些“老赖”与执行法官“躲猫猫”“捉迷藏”，想尽一切办法躲避执行，棋面产生残局。此时，要反败为胜，必当猛药治沉疴。

该院狠抓执行办案第一要务，用足、用活、用好各种强制措施和手段。对隐匿财产、拒不履行义务的“老赖”，该拘留的拘留，该罚款的罚款，对构成犯罪的，坚决依法打击；对“钉子案”和“骨头案”，邀请人大代表、政协委员见证执行，争取理解支持；重点抓住群众反映强烈的有财产而长期积压的案件、消极执行的案件、信访案件，切实执结一大批案件。

2015年12月9日，拖欠农民工劳动报酬10.82万元及迟延履行金的郭某，被法院以犯拒不执行判决、裁定罪，判处有期徒刑两年六个月。2016年2月25日，最高人民法院发布6起拒执罪自诉典型案例，郭某案件位列首位。

出妙着严阵以待。

下棋者皆知，棋法深奥多变，必须沉着应对、严阵以待，适时亮出妙着。

今年6月6日，该院执行局通过全国执行网络“点对点”查控系统，发现被执行人河南某集团公司在两个商业银行的银行账户有900余万元货款到账，立即发出协助通知，不到5分钟，900万元执行款转划到法院执行账户。

该院借助全国法院“总对总”系统，执行人员足不出户、轻点鼠标便可查询、冻结、划拨被执行人的银行存款，极大地提高了执行效率，对欠债不还的失信被执行人也起到了震慑作用，彰显了司法权威。

遇冷着以柔克刚。

2015年，因借贷纠纷，朱某将闫某告上法庭。两年来，执行法官谢时中和干警往闫某家中跑了无数次，闫某“一根筋”抗到底不愿配合。由于平时案件多、工作忙，没有时间，谢时中便放弃周末休息时间去闫某家中，风里雨里从未间断。最终，闫某被感动，主动把钱送了过来。

通过柔性执法最终化解执行难的案例在睢阳区人民法院并非个案。法官朱峻锋带领执行干警往返虞城、柘城20多次，最终感动张某主动履行义务；法官张鹏和执行干警多次往返商丘、中牟，最终做通了卢某的思想工作，想方设法偿还农民工工资。

“执行工作不仅要有力度，更要有温度。”张慎祝说，“我们不仅注重打击力度，同时也根据执行工作的实际情况，温情执法，以柔克刚，引导被执行人主动到法院履行义务，打开了解决执行难题的另一个突破口。”

遭困毙剑出偏锋。

一些执行疑难案件，有时就让执行干警进入“困毙”状态。怎么办？必须剑出偏锋。

该院加大对拒不主动履行生效法律文书的被执行人的联合惩戒机制，对“老赖”限制高消费，在其投资买房、乘坐飞机和高铁、入住高档宾馆、参加公务员或事业单位工作人员招录、参与文明单位或道德模范的评选、参与政府采购等方面进行限制。对“老赖”为党政机关、人大、政协、企事业单位工作人员的，限制其参与提级、评先。

2014年，睢阳区某乡镇干部因朋友借款一时冲动当了担保人，被法院判决对借款承担连带清偿责任。今年5月，虽然被上了“老赖”曝光台，但他仍不履行。让他没有想到的是，前不久他被推荐为2018年度优秀共产党员的候选人，却在法院审查时亮了红灯。作为被执行人，处处受阻的该乡镇干部这次彻底松了劲，他想方设法把执行款余款8万余元全部偿还。

精准出击、“打”字当头，“白+黑”、“五+二”强力攻坚，“凌晨突击”、“深夜围堵”，“午间突袭”、“周末攻坚”，大部队集中执行常有、小分队突击执行不断……睢阳区人民法院用心下好的“棋子”，让“老赖”纷纷落马，主动履行。

保持昂扬锐气，方能一鼓作气。采访最后，张慎祝告诉记者：“当前，执行攻坚已经到了攻城拔寨、闯关夺隘的关键时刻，我们一定发扬滚石上山、爬坡过坎的精神，早日完成‘基本解决执行难’各项目标任务！”（综合信息来源：商丘日报）