花儿为什么这样红

从2016年起，顺河回族区在全市率先推行街道“大工委”制和社区“大党委”制，开启“破冰之旅”。在不论级别高低、不改变隶属关系的前提下，顺河回族区采取“街道社区党组织负责人专职+共建单位党组织负责人兼职”的形式，陆续组建了9个街道（乡）“大工委”、70个社区“大党委”，成员单位既有本区的110个党组织，还有中电投开封分公司、十一化建、河南大学、市委组织部等278家中央和省、市属机关企业事业单位。同时成立区、街道（乡）、社区三级城市基层党建联席会，组成基层党建共同体，党建事务统议共商，党建活动统抓共办，党建资源统用共享。

5月12日上午，“合之声”合唱团团长陈雁宾带领30名团员来到顺河回族区“众意园”社团活动中心演练红色歌曲。陈雁宾高兴地说：“这里是党委政府给我们建设的活动场地，也是我们的精神家园。”这座面积2000平方米，设立了众意厅、民情驿站、党建书屋、天空农场、心理辅导室、舞蹈室、茶艺室等20多个功能站室的社团活动中心，就是区委整合教育系统资源，联合河南大学、区教文体局和6个街道、35个社区的力量共同建立的，是目前全区最大的面向全辖区群众免费开放的室内活动场所。自去年10月1日开园以来，“众意园”开展各类社团活动600多场，接待党员干部群众2万多人次。团区委还在这里设立了“脱单公社”，经常组织积极健康的交友活动，120多对青年在这里喜结良缘。

去年以来，该区开放共享各类场所314个，为党员群众提供了许多就近就便活动场所，也解决了部分街道、社区活动场所不足的问题。

河南大学既是顺河回族区基层党建联席会的成员，又是该区铁塔街道“大工委”和北门、延寿寺等社区“大党委”的成员，和顺河回族区一直保持着“联动、合作、共赢”的良好区校合作关系。借助河大智库优势，顺河回族区完成了《“十三五”规划》《特色小镇专项规划》和《开封市老工业基地搬迁改造实施方案》等重要方案规划的制定，绘制了东部新城建设的宏伟蓝图，同时对党员干部进行经济、规划、法律、管理等方面的专业化教育培训。顺河回族区组织街道、社区和共建单位共同参与河大明伦校区周边环境治理。平安建设联动，校园周边治安不断好转，教职工和学生的安全感不断提高。环境治理联抓，共同参与创文巩卫、私搭乱建整治等专项行动，校园周边和老旧小区的环境不断提升。帮助河大对11个没有物业管理的家属院进行整治，发动老党员、老教授成立自管会，探索自治管理。

全区域统筹、多层级联动、各领域融合的大党建格局，使顺河回族区汇聚了基层治理的强大合力，共开展平安建设、文艺演出、志愿服务等区域化党建项目544个，协调资金874余万元，服务群众14万人次。以街道（乡）、社区党组织为中心，以共建单位为依托的“同心圆”越来越饱满，基层治理“同盟军”越来越壮大，“共建、共治、共享”的理念越来越深入人心。

坚持以民为本 顺河经验凝聚人心

党建工作一端连接着广大党员，一端连接着万千群众。“群众是我们的力量之源，基层党建是为了群众，基层治理又离不开群众。把群众组织好、发动好，社区治理才能活起来。”六四六社区党总支书记、居委会主任王占约颇为感慨地说。

在六四六社区，“歌舞飞扬”“雷锋驿站”“健身达人”“百姓医生”“绿色家园”5个群众社团分别建立了党支部，社区的文体活动、环境保洁、矛盾调解等许多事务基本由社团义务承担。在去年的地热能开发利用项目中，5个社团党支部组织成立了10支志愿服务队，挨家挨户做工作，主动协调解决施工中的矛盾问题，确保项目如期完工，使六四六社区的群众成为全市第一批享受地热能供暖的人。

5月5日，延寿寺社区的数十名居民聚集在街边的树荫下，听老党员赵春修传达党的十九大精神，共话改革开放给大家生活带来的变化。这个由赵春修等老党员发起成立的“大树论坛”2016年成立了社团，去年成立了党支部，成员都是退休老党员、老干部、老职工，平均年龄68岁。16年来，“大树论坛”总在每月5日左右举行，邻里街坊搬着板凳、围在一起，听老党员宣传政策、调解矛盾、商议社区建设事宜。37名群众主动申请成为“大树论坛”成员，帮助社区做群众工作。

按照“党建引领社团、党员活跃社团，社团凝聚群众、社团服务群众”的思路，顺河回族区发展各类社团组织358个，建立社团党支部19个、党小组235个，两万多名普通群众加入社团。以社团为纽带，顺河回族区将群众组织发动起来，群众“众星拱月”般团结在党组织周围，积极参与矛盾调解、“五城联创”等社区事务，在社会治理中逐步发挥主体作用。

5月10日以来，顺河回族区从县级领导到一般同志，所有机关党员干部下到分包社区，他们每人负责联系至少30户群众，一方面宣传社区换届政策，一方面进行矛盾排查化解。顺河回族区委常委、组织部部长李涛介绍说：“我们结合市委‘双联双创’活动，进一步健全党员干部下基层的制度机制，部门联系社区、党员联系住户已经实现全覆盖，结合中心工作和社区群众需求，机关党员干部都要定期到社区报到服务。”8小时之内工作在单位，8小时之外奉献在社区，顺河回族区的党员干部用脚步丈量民情，用真心换取群众满意。

整洁的环境，井然的秩序——走进汴南社区的嘉宏小区，很难想象以前这里环境的脏、乱、差。在社区党组织的支持下，小区几名老党员带头，组织群众选举出自管会，把群众的积极性调动了起来，共同参与管理服务，实现了小区的自治管理。

由于地处老工业基地和老城区，顺河回族区有不少“三无”小区（楼院），成为基层治理的痛点。去年以来，顺河回族区把发挥党员带头引领作用作为“三无”小区（楼院）治理的切入点，组建小区党支部、楼院（楼栋）党小组，组织党员以认领服务等方式带头参与小区管理服务，同时积极发动群众组建业主管理委员会，开展居民自治。目前，已经使9个“三无”小区（楼院）成功转化，基本实现“有公共保洁、有绿化养护、有安全保卫、有停车管理、有志愿服务”，群众纷纷竖起大拇指。

从“四平八稳、得过且过”到“千帆竞渡、百舸争流”，从“陈旧破败、脏乱难管”到“和谐优美、井然有序”，从“远远落后、相差甚远”到“跳跃增长、弯道超车”，激昂的红色音符奏响了新时代顺河回族区的发展强音，红色风帆正引领顺河回族区行稳致远、走向辉煌。（图/文马翼飞）