河南省政协委员郑高飞：充分利用“城市地下空间”至关重要

原标题：省政协委员郑高飞：充分利用“城市地下空间”至关重要

大城市寸土寸金，如何充分规划和利用每一处空间至关重要。尤其是城市地下空间的有效开发利用，对节约城市用地、改善城市交通、减轻城市污染、扩大城市空间容量具有重要作用。

城市地下空间开发是重要抓手

省政协委员郑高飞特别关注这一问题。他介绍，城市发展空间由地面向地下延伸、部分城市功能由地面转入地下，成为世界城市发展的必然趋势，也是衡量一个城市现代化的重要标志。城市地下空间开发利用是城市实施空间换地、推进新型城市化建设、建设立体型综合性城市的重要抓手。土地资源供需矛盾日益尖锐，积极合理地开发和利用城市地下空间，成为缓解城市土地供需矛盾、引导城市用地空间由粗放走向集约的重要途径之一。

郑高飞在接受采访时表示，经过调研，我省郑州、洛阳等城市公共地下空间开发处于起步阶段，开发无序，且缺乏与周边用地的必要衔接，市区内公共地下空间的界定、开发建设等一系列问题亟待解决。

建议通过激励政策引导

郑高飞建议，应首先确立地下空间开发的总体目标。地下空间开发需要建立科学性、综合性、前瞻性的规划，与城市发展相协调，坚持综合开发、合理利用。主要是推进综合管廊建设、推进地下综合体建设、推进地下轨道交通综合开发利用，并注重分层立体综合开发、横向相关空间连通、地面建筑与地下工程协调发展，建立与城市发展空间相适应，与地上空间开发相结合，以地下轨道交通为骨架，由地下交通设施、地下公共设施、地下防灾减灾设施和地下市政设施组成的复合型、现代化的城市地下空间综合利用体系。

在具体实施上，应该利用激励政策引导城市地下空间良性发展。

郑高飞介绍，一些地区确定了市区地下空间的用地和登记办法，通过降低建设用地使用权出让金等方式，鼓励合理开发地下停车位、公共停车场（库）等地下建筑，加快开辟城市发展第二空间，在土地划拨、地价等方面进行创新，促进了地下空间开发建设。（记者 董彩红/文 袁晓强/图）