郑泰森：构筑丝绸之路经济带发展高地

精彩观点：

河南省有4处代表性遗产点入选，最终确立了洛阳作为丝绸之路东方起点的历史地位。此次申遗成功，为我省加入丝绸之路经济带增添了举足轻重的砝码。

>>>河南省位于新老亚欧大陆桥国际战略大通道的枢纽地段，中原城市群是这条国际战略大通道上城市最密集、覆盖人口最多，经济总量最大的城市群。中原城市群中心城市，亚欧大陆桥重要节点城市郑州，在沿陆桥省会城市中综合优势突出，加之河南省以建设郑州航空港经济综合实验区为龙头，打造中国内陆地区开放开发高地，以实际行动积极推进丝绸之路经济带建设，并取得显著成效。

>>>把构建空、陆一体的国际大通道作为战略支撑点，客观上与建设丝绸之路经济带以"道路联通"为依托的主旨相契合，为我省融入丝绸之路经济带，并发挥桥头堡作用创造了先决条件。

>>>当代的丝绸之路经济带，"路"有多条，是多种交通方式集成的立体交通路网；"带"是宽带，已从历史上线性的丝绸"文化之路"、"商贸之路"升级为产业和人口集聚的"经济带"。

>>>融入丝绸之路经济带，关键是用行动和实效说话。

2013年9月，国家主席习近平正式提出建设"丝绸之路经济带"的战略构想，这既是新时期全球视野下大国方略的重要表达，又被视为事关中国新一轮区域发展和变革的国家战略之一。今年5月，习近平在视察郑州国际陆港后强调，郑州要为丝绸之路经济带多做贡献。

目前，丝绸之路经济带和海上丝绸之路（一带一路）规划正在研究和编制之中。河南省省委书记郭庚茂提出郑州要做丝绸之路经济带的"桥头堡"，为此，凤凰河南专访了河南省人民政府参事郑泰森。

他认为，习近平主席提出"丝绸之路经济带"的战略构想，核心内容是创新国际合作模式，加强"政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通"，形成中国与整个亚欧大陆跨区域、大合作的经济开放大格局，河南要想融入丝绸之路经济带，关键是用行动和实效说话。

凤凰河南：您如何看待河南与丝绸之路之间的关系？

郑泰森：从历史到现代，河南都是丝绸之路经济带的重要区域。6月22日，由中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦联合申报的"丝绸之路：起始段与天山廊道路网"项目成功列入世界文化遗产名录，河南省有4处代表性遗产点入选，最终确立了洛阳作为丝绸之路东方起点的历史地位。同时，中国大运河也成功入选世界文化遗产名录，洛阳是隋唐大运河的起点，并且是连接丝绸之路和大运河一陆一水两条具有世界影响的文化和商贸之路的枢纽城市。此次申遗成功，为我省加入丝绸之路经济带增添了举足轻重的砝码。

历史表明，不同时期，丝绸之路有不同的起始点。西汉武帝时张骞首次开拓丝绸之路，起点为首都长安，终点仅到中亚、西亚诸国。西汉末年，因匈奴袭扰，丝绸之路中断。到了东汉，首都迁至洛阳。汉明帝派遣班超重新打通隔绝58年的西域，并将丝绸之路的起点向东延伸至洛阳。经过从汉明帝到汉桓帝一百多年的持续开拓，使丝绸之路向西延伸到欧洲的罗马帝国。公元97年（东汉和帝永元9年），班超派甘英出使大秦（罗马）。公元166年（东汉桓帝延熹9年），大秦王即罗马皇帝安敦派遣特使到洛阳。这是中国与欧洲国家之间直接交往的开端。隋唐时期，由于大运河的通航，江浙一带的丝绸经大运河运至东都洛阳集散，再由陆路经首都长安运至欧洲、西亚各国。洛阳从东汉到隋唐就一直享有国际丝绸贸易中心的盛誉。据《洛阳伽蓝记》记载，北魏时期，在都城洛阳定居做生意的西域诸国人，占当时洛阳人口的十分之一，是中国历史上真正的国际大都市。到了北宋，丝绸之路再向东延伸到首都东京即开封，东京人口达到140万至170万，成为当时世界上最大的国际大都会。开封犹太人就是那个时代沿丝绸之路到达开封的。

上世纪80年代，由于对外开放的需要，国家提出沿陇海、兰新铁路即亚欧大陆桥扩大对外开放战略，包括河南省在内的沿陆桥各省、区曾共同构建陇海、兰新经济带。这是丝绸之路经济带的现代延续。

凤凰河南：融入丝绸之路经济带，河南具备哪些优势？

郑泰森：建设丝绸之路经济带，经济贸易活动是重心。根据国家新型城镇化规划关于"依托陆桥通道上的城市群和节点城市，构建丝绸之路经济带"的表述，我省位于新老亚欧大陆桥国际战略大通道的枢纽地段，中原城市群是这条国际战略大通道上城市最密集、覆盖人口最多，经济总量最大的城市群。中原城市群中心城市，亚欧大陆桥重要节点城市郑州，在沿陆桥省会城市中综合优势突出，加之河南省以建设郑州航空港经济综合实验区为龙头，打造中国内陆地区开放开发高地，以实际行动积极推进丝绸之路经济带建设，并取得显著成效。我省应充分强调和发挥这个优势。

从经济贸易活动的支撑力来看，河南是中国重要的经济大省。2013年GDP3.2万亿元人民币，大致相当于陕、甘、青、新、宁5省区GDP之和（3.5万亿人民币）。从2013年进出口总额看，河南省为599.5亿美元，而陕、甘、青、新、宁5省区之和为625.9亿美元，仅比河南一省多26亿美元。从重要节点城市的经济总量看，郑州市6210亿元（人民币，以下同），西安4884亿元，兰州1776亿元，西宁978.53亿元，乌鲁木齐2060亿元，银川1273亿元，郑州市遥遥领先。从未来发展趋势看，丝绸之路经济带将为西北5省创造更多的发展机遇和更大的发展潜力，而河南省凭借相对较强的综合实力，加上承东启西、连南贯北的战略枢纽地位而形成的腹地效应，可为丝绸之路经济带建设提供坚实的支撑。

凤凰河南：郑州"桥头堡"如何打造？发挥了哪些作用？

郑泰森：河南省积极贯彻落实党的十八届三中全会关于"扩大内陆沿边开放，构建开放型经济新体制"的精神，举全省之力，以郑州航空港经济综合实验区为龙头和切入点，打造对外开放平台，营造与国内外市场接轨的制度环境，完善涉外公共管理和服务体系，加快形成全方位、多层次、宽领域的开放格局。通过开拓内陆开放大通道，构建内陆开放大平台，发展内陆开放大产业，营造内陆开放大环境，为融入丝绸之路经济带抢占了先机，使河南桥头堡的地位和作用日益凸显。

把构建空、陆一体的国际大通道作为战略支撑点，客观上与建设丝绸之路经济带以"道路联通"为依托的主旨相契合，为我省融入丝绸之路经济带，并发挥桥头堡作用创造了先决条件。由于郑州新郑国际机场功能的拓展和增强，架起了连接全国，畅通世界的新的"空中丝绸之路"。郑州机场已开通全货机航线23条，其中新开14条，国际货运航线数量占中部地区九成以上。郑州机场成为中部地区唯一获批开展国际快件业务的机场，南航河南航空有限公司挂牌成立。河南航投成功收购卢森堡货运航空公司35%的股权，郑州机场将成为其全球第二个枢纽机场。这些都为实验区建成国际航空物流中心打下了坚实基础。

我省在陆路方面，"米"字型快速铁路网规划建设取得重大突破。积极谋划郑州国际陆港规划建设，以大交通、大物流、大口岸、大通关战略为带动，以铁路港、公路港为依托，以海关特殊监管区及专业物流园区为节点，着力推进现代物流及其关联支撑产业集聚，构建"低成本、快速度"的现代物流体系，逐步打造与航空港一体联动、相互补充，共同形成带动航空港实验区发展的"双核引擎"。郑欧铁路班列开行14班，密度达到每周1班，货源地覆盖珠三角、长三角、环渤海等主要经济圈和东北地区。

在开放平台建设上大步迈进。海关总署批准郑州航空港实验区增设国内地区代码，成为全国第二个获得海关国内地区代码的综合实验区。《郑州市跨境贸易电子商务服务试点实施方案》获得国家批准，成为全国唯一依托保税监管场所"入区退税、进境保税、国际分拨、配送"功能的进出口综合性试点。在全国跨境贸易电子商务服务试点城市中，郑州率先获批国际快件出口总包直封权，郑州至纽约、莫斯科、伦敦等13个国际城市可实现"当日寄出、次日递达"。新郑综合保税区功能进一步拓展，成为"自产内销货物返区维修"全国10个试点之一，启用了综保区货站，开通了辐射全国近20个大中城市的卡车航班或海关监管卡车。口岸建设实现新突破，成功争取国家质检总局同意筹建实验区进口肉类指定口岸。

河南的实践表明，当代的丝绸之路经济带，"路"有多条，是多种交通方式集成的立体交通路网，仅靠单一陆路的通道满足不了时代的需要，而空中的通道已成为现代综合交通体系的引领者。"带"是宽带，已从历史上线性的丝绸"文化之路"、"商贸之路"升级为产业和人口集聚的"经济带"，带宽很广，纵深很长，辐射范围很大。显然，我省率先设立航空港经济综合实验区，打造对外开放门户，已走在丝绸之路经济带建设的前列。

凤凰河南：河南省如何借助丝绸之路发展机遇助推实现中原崛起？

郑泰森：郑州航空港经济综合实验区建设将为郑州建成全国区域性中心城市提供强有力的支撑。建设世界航空物流中心是郑州空港实验区五大战略定位之一。航空物流是现代物流的引领性业态。国际经验表明，国际物流中心将是国际化的资金流中心，是资金流中心才有条件发展为金融中心，金融中心才能成为贸易中心。目前全球经济格局中，东亚、北美和欧盟是三大最具活力的区域，自由贸易区发展如火如荼。在东亚板块中，上海依托物流和金融两大优势，正在建设中国第一个自由贸易区。河南省把郑州航空港经济综合实验区作为中原经济区建设的突破口，通过构建空中丝绸之路，大力发展以航空物流为引领的大物流产业，加快产业结构调整，促进经济转型，融入世界价值链，从而使郑州成为中国重要的区域贸易中心，可望在丝绸之路经济带建设中发挥重要的支撑的作用，郑州的极化效应将大大增强，成为加快中原崛起的引擎。

（孙雪华/采访撰文 高宝/图）