一座拥有5000年文明史、4000年建城史、1500年建都史的城市，如何把厚重的历史真正转化为现代文旅产业和城市综合竞争力？
这道题洛阳已经做了很多年。
从龙门石窟、白马寺到隋唐洛阳城，从牡丹文化节、世界古都论坛到汉服旅拍、沉浸式演艺、博物馆研学，等等，这些全国乃至全球知名的文旅项目和品牌，在很大程度上说明，洛阳已经完成了一轮颇为成功的文旅跃升：从过去需要被介绍的“千年古都”，变成了年轻人主动搜索、主动打卡、主动传播的“顶流目的地”。
但是，站在“十五五”新起点上，洛阳显然已经不再满足于“把游客请进来”，而是要在中国文旅新价值时代和洛城城市新发展阶段的交叉点上，再一次构建出洛阳文旅的新阶段和下一站。
【一】
8月21日，河南省“开局起步‘十五五’奋力谱写新篇章”系列洛阳专场新闻发布会举行。
会上，洛阳市委副书记、市长张玉杰介绍，“十五五”时期洛阳将加快建设“文化旅游名城和人文交往中心”，一体推进历史文化遗产整体性保护、系统性传承、创新性发展，推动文旅重点产业链群高质量发展，加快构建全域全季文化旅游发展格局。
是的，在新发展阶段，洛阳文旅就是要“既要又要”甚至是“还要”，谁让人家是洛阳呢？！
我们知道，关于城市文旅的发展，一个基本的共识是，判断一座城市的文旅发展到了什么阶段，不能只看景区有多少，甚至也不能只看旅游人次有多少，还要看有没有形成完整的文旅产业生态。
对于洛阳而言，洛阳其实已经在从“单点景区”走向“全域全季文旅”。
比如，依托城市地理、历史文脉和生态资源，洛阳逐步形成了“一核引领、三区支撑、全域串联、城乡联动”的空间格局，具体而言就是，以隋唐洛阳城宫城区、洛南里坊区、老城古城片区为核心，龙门石窟、白马寺、关林片区等为重要支撑，向外延伸山水生态、乡村休闲、工业遗产等功能圈层。
这也意味着，洛阳的文旅资源正在从“一个个景点”，变成“一张城市体验网络”。
核心区域承载的是古都文化的基本盘。隋唐洛阳城、老城、洛邑古城等串联起盛唐文化、古城生活和国风消费场景；龙门石窟、白马寺、关林等则构成世界遗产、佛教文化与传统文化体验的重要节点。与此同时，110余家博物馆、纪念馆分布城市各处，让整座城市逐渐成为一座“没有围墙的博物馆”。
向外延伸，涧西工业遗产、伊滨、万安山、伊水游园以及周边乡村，进一步承接工业旅游、近郊休闲、夜游、露营等新需求；再向外围，则是以老君山、白云山、重渡沟等为代表的山水生态资源，为春赏牡丹、夏游山水、秋赏红叶、冬季冰雪等全季旅游提供支撑。
空间上的变化，本质上是在解决一个过去困扰古都旅游的问题：游客来了以后，除了核心景区，还能去哪里？
洛阳的选择和做法是，通过“串珠成链”的方式，把古都文化、山水生态、工业遗产、乡村休闲等资源连接起来，推动游客从“一日打卡”向多日深度游转变。
数据也在印证这一变化。2026年前五月，洛阳累计接待游客7980万人次，旅游综合收入突破631亿元，其中，“五一”假期接待游客778.26万人次，旅游总收入71.15亿元，客单价首次突破900元。
【二】
谈洛阳文旅的发展和转型，当然无法回避汉服这一主题。
公开的报道显示，洛阳老城区汉服体验店已经从2022年底的18家增长至1360家，三年增长75倍；2023年以来吸引1197万人次体验汉服，带动消费16.45亿元。2024年全区带动3万余人从事相关文旅行业。
其实，真正值得关注的，并不是“汉服有多火”，而是洛阳找到了一条传统文化进入现代消费体系的路径。
一套汉服背后，可以连接妆造、旅拍、摄影、民宿、餐饮、演艺；一场沉浸式演出背后，可以连接夜游、商业和城市消费；一次博物馆研学，也可以延伸出课程、文创和亲子消费。
文化不再只是被“看见”，而是开始被“消费”、被“体验”、被“参与”。这是洛阳文旅产业升级的关键。
过去，旅游更多围绕“景区—门票”展开，如今，洛阳正在形成“文化IP—沉浸体验—消费场景—产业链”的新路径。汉服、沉浸演艺、剧本娱乐、博物馆研学、文创产品、电竞数娱，等等，越来越多新业态正在进入洛阳文旅版图。
而且，毫无疑问的是，进入“十五五”，这种变化还将进一步系统化。
公开的报道显示，洛阳提出了持续壮大十大文旅重点产业链群，打造更多文旅新业态、新场景，强化“1+4+N”文旅活动体系及宣传矩阵，优化历史文化游、山水生态游、工业旅游等精品线路，培育牡丹文创、汉服体验、研学洛阳等特色产品。
这意味着，未来游客来到洛阳，消费的可能不再只是一张门票，而是一整套城市体验：住宿、餐饮、演艺、旅拍、文创、研学、康养、赛事，等等。
当旅游从“看什么”变成“体验什么、消费什么”，文旅才真正从流量生意走向产业价值。
暖心的洛阳正在补齐的，其实是“全域配套”。
【三】
文旅行业另一个共识是，文旅越热，越考验一座城市的承载能力——真正决定游客愿不愿意再来的，往往不只是景区够不够好看，还包括交通是否方便、停车是否容易、住宿是否舒适、消费是否放心，以及遇到问题时有没有人解决，等等。
这也是洛阳近年来一个越来越明显的变化：从基于景区为游客提供服务，转向了依托整座城市为游客提供服务。
例如，2025年洛阳在全省率先推进消费投诉“先行赔付”试点，在龙门古街、洛邑古城、天心产业园、西工小街等区域探索让消费纠纷解决“不出店”，部分投诉最快可在1小时内完成赔付。
这看似只是一个消费服务机制，却折射出文旅竞争的变化。过去拼的是“谁的景区更好看”，现在越来越拼“谁能让游客玩得更舒服”，背后考验的已经不仅是文旅部门的能力和意识了。
不仅如此，洛阳近年来不断强化“全城宠客、全民好客、全面惠客”，从停车、公共交通，到博物馆开放、消费维权，都在持续完善。牡丹文化节期间，58家市直、城市区行政事业单位内部停车场共开放2381个泊位服务市民游客，就是这种城市服务思路的一个缩影。
面向“十五五”，洛阳进一步提出了完善“吃住行游购娱”全链条服务，优化旅游市场综合监管，推动智慧旅游集成发展，提升入境游便利化水平。
换句话说，洛阳真正想解决的已经不是“怎么把人吸引过来”，而是如何让游客来得顺、住得下、玩得久、消费多，还愿意再来，其背后所折射出的新阶段的文旅发展特征和内涵之一是，交通、商业、公共空间、服务治理等，本身也就成为了文旅产品的一部分。
这意味着，洛阳文旅的发展，未来需要完成的，不只是文旅产品升级，更是城市角色的升级。
比如，要让文化遗产变成更具国际辨识度的文化表达。洛阳从来不缺文化资源，真正需要突破的，是如何把“文化资源多”变成“文化表达强”；遗址不能只是被保护，还要被讲述，历史不能只是被展示，还要被体验；文化不能只停留在博物馆里，还要进入当代人的生活。
要让节会从“旅游活动”升级为“国际交流平台”。比如，牡丹文化节的价值，不应该只体现在花开时来了多少游客，世界古都论坛也不应该只是“一年一次”的活动。真正的人文交往中心，需要让这些城市品牌持续承担文化交流、学术交流、城市交流乃至产业交流的功能。
更重要，也是更直接的是，要让洛阳从“旅游目的地”走向“城市目的地”。商业街区、博物馆、剧场、咖啡馆、书店、赛事、展会、文创空间、工业遗产乃至城市公共空间，都可以成为人与人相遇、文化与文化交流的载体。
所以说， “文化旅游名城和人文交往中心”并不是简单的两个并列的口号，而是一条带有递进关系的城市文旅和文旅城市发展的路径：文化旅游名城，让更多人因为文化来到洛阳，人文交往中心，则让更多人因为洛阳产生连接。
千年之前，洛阳曾是天下名都，人来人往、文化交汇。
千年之后，当洛阳再次站上文旅发展的新阶段，借由文化，让更多人看见洛阳；借由旅游，让更多人走进洛阳；再借由持续的人文交流，让人与人、城市与城市、文化与文化在这里发生连接。
这一次，洛阳要打造的，已经不只是一座“值得来旅游”的城市，而是一座“值得来相遇”的城市，与洛阳相遇，与世界相遇。（文/穆素平）
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