随着城市化进程持续提速，居民小区成为基层治理最前沿、民生矛盾集中地。面对邻里摩擦、老旧设施管护等治理难题，鹤壁市淇滨区坚持以党建为总牵引，把党支部扎进小区楼栋末梢，通过织密红色组织网络、建强基层治理骨干队伍、构建多元共治共同体，靶向破解小区“无人管事、无钱办事、无章理事”治理痛点，走出一条党建引领“小区微治理”赋能城市基层善治的特色实践路径。
织密五级红色组织网
阵地建在群众家门口
群众住在哪里，党组织就覆盖到哪里。淇滨区对全区317个居民小区开展全面摸排，标准化推进小区党组织建设：党员3人以上单独成立小区党支部，党员不足3人的就近联合组建，累计建成227个小区党组织，实现住宅小区党组织全覆盖、无空白。
在此基础上，该区搭建起社区党委—小区党总支—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户五级联动治理链条，治理触角直达每户居民。
同时，依托并盘活小区配套用房、闲置架空层、沿街闲置商铺等资源，全区高标准打造227个小区党群服务站、红色驿站，集政策宣讲、议事协商、便民代办、文体休闲、矛盾调解等功能于一体，构建步行可达、服务贴心的“15分钟党群服务圈”。
九州路街道书苑社区一刻钟便民生活综合体创新推行“党建引领、市场运营、群众共享”模式，整合麻雀便民超市、阅读自习、托育陪护等多元功能，补齐修鞋配钥、家电维修等“小修小补”民生短板，引入专业社会组织常态化开展非遗课堂、书画展览、邻里沙龙等特色活动，聚焦“一老一小”提供日间照料、课后托管、暖心助餐等贴心服务，真正实现居民“进一扇门、办百件事”。
选优配强小区“领头雁”
锻造基层治理生力军
小区治理好不好，关键要看带头人。淇滨区把选优配强小区党组织书记和挖掘激活各类居民骨干作为重中之重，让有能力、有威望、有热情的人成为小区治理的“领头雁”和“操心人”。
该区坚持“像选社区党组织书记一样选小区党支部书记”，注重从机关企事业单位离退休人员、退役军人、社区社会组织负责人中挖掘，选优配强了一批如王诚、夏门生、刘宪章、董鹤鸣等威望高、肯干事的老党员扎根小区一线。
王诚是黎阳路街道锦绣江南小区党支部书记，是典型代表。退休后的他主动扛起所在小区治理重担，创新建立“双测互评”机制，推动形成党支部、业委会、物业公司三方治理共同体，实现了90%的矛盾在小区内化解，使小区从“问题小区”转变为全国先进典型。
全区全面落实“双向进入、交叉任职”制度，支持小区党支部书记参选业委会主任，吸纳物业公司党员进入支部班子，通过组织“耦合”实现了力量“聚合”。目前，全区业委会党员任职占比超30%。
泰山路街道清华园小区组建邻里共治议事会，实现业委会主任、党支部书记“一肩挑”，物业公司党员负责人兼任党支部委员，三方一体谋划、同步落实小区管理事项，大幅减少推诿扯皮、权责空转现象。
同时，淇滨区注重挖掘骨干“蓄活水”。将在职党员、退休教师、退役军人、医护工作者等有一技之长、有服务热情的小区居民挖掘出来，鼓励他们认领政策宣讲、义务劳动、矛盾化解、文体活动等志愿服务岗位。
泰山路街道清华园小区还通过广泛挖掘在职党员、退休教师、医护人员、退役军人等力量，组建银龄暖阳、红肩章、“七老巡河”等120余支志愿服务队，常态化提供上门维修、帮扶独居老人、调解邻里矛盾等服务，推动小区治理从干部“单打独斗”转向群众“众人拾柴”。
构建多元协同共治圈
上下联动破解民生堵点
淇滨区坚持党建引领基层治理，以“红色物业”建设为抓手，聚焦小区治理痛点难点，通过建强红色治理体系、搭建线上线下议事平台、激活居民自治动能，构建多元协同、共建共享的治理新格局，切实打通民生服务“最后一米”。
深耕红色物业建设，擦亮基层治理底色。淇滨区成立区物业行业联合党委，搭建四级党建组织链条，实现全区95家物业企业党建全覆盖，引导物业企业深度融入基层治理。创新推行“支部+业委会+物业”三方会商、半年双向考评机制，以监督倒逼服务提质，黎阳路街道锦绣江南小区借此从“问题小区”蝶变为全国治理典型。同时，该区探索物业增收新模式，佳和社区推出积分制物业管理，居民在小店消费可抵扣物业费，让物业实现“自我造血”，物业费收缴率从不足50%跃升至98%以上。天山路街道假日半岛小区组建四方红色共治队伍，凝聚多方力量修缮小区积水排水沟，创新闲置建材共享、设施微修缮机制，组建党员志愿队伍开展便民服务，以“19元修缮小事”打造邻里共建共治示范样板。
线上线下双向发力，高效化解民生诉求。该区全域落地“睦邻议事厅”“党建联席会议”，由小区党支部牵头，联动多方主体协商解决老旧小区改造、停车管理、环境提升等民生问题。依托“智慧淇滨”“码上办”等数字化平台，开通诉求一键上报通道，建立“当日收集、当日分派、7日内办结”闭环处置机制。充分运用“街乡吹哨、部门报到”机制，统筹住建、城管、消防等部门下沉攻坚，破解老旧小区停车、充电等共性难题。近年来，全区小区党组织累计处置群众诉求1.2万余件，有效疏通各类治理堵点，群众满意度持续提升。
激活居民自治动能，补齐无物业小区治理短板。针对无物业老旧小区治理乱象，淇滨区因地制宜推行物业代管、自治管理小组、信托制等差异化治理模式。黎阳路街道三号院小区通过成立物管委代管，整治环境、修缮设施，后续规范选举业委会、引进专业物业公司，实现从混乱无序到规范治理的蝶变，为老旧小区治理提供了优质范本。长江路街道水岸枫情小区依托党支部组建自治小组，低成本开展小区管护和环境改造，物业费收缴率从不足20%提升至96%，成功实现老旧小区“由乱到治”的转变。
小区虽小，连着万家灯火；治理虽微，事关民生福祉。下一步，淇滨区将持续擦亮小区党建“微治理”特色品牌，持续优化五级组织运行机制，建强楼栋、网格末梢党员骨干队伍，同步拓展新业态、新就业群体融合服务阵地，不断把党的组织优势、群众工作优势转化为基层治理实效，以万千小区的“小和谐”，汇聚城市基层善治的“大格局”。
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