基层善治 河南作答——写在省委党建引领基层高效能治理工作会议召开之际

晨光唤醒街巷，12345市民服务热线的铃声响起；“小巷总理”叩开群众家门，在柴米油盐的闲谈中化解纠纷；智慧大屏上，一个个待办事项由红转绿、处理完结；夜色降临，骑手驿站灯光依旧明亮，映照着晚归的身影。

治国安邦，重在基层。党建引领基层高效能治理，是推进中国式现代化的时代课题，更是关系亿万中原人民福祉的必答考题。

过去一年，河南牢记习近平总书记殷殷嘱托，锚定“两高四着力”重大要求，把党建引领基层高效能治理作为长远之计和固本之策，系统谋划、高位推进。全省上下学思想、讲协同、抓落实，高效能治理的基础支撑更加坚实，高水平安全的成色越来越足。

　加强组织领导

　　抓共建促共治

2025年11月1日，平顶山，省委党建引领基层高效能治理工作现场会召开。而在此之前3个多月，同样主题的会议在漯河举行。

从沙澧之滨到白龟湖畔，不足百天，省委两度召开高规格现场会。两场会议，微观如窗，清晰映照出河南对推进党建引领基层高效能治理工作的坚定决心和务实行动。

河南坚持把加强党的领导贯穿基层治理的全过程、各方面，切实把党的政治优势、组织优势、制度优势转化为基层治理效能。

高位统筹谋划——

省委把推进党建引领基层高效能治理摆在突出位置，成立由省委书记任组长的党建引领基层高效能治理工作领导小组，制定实施意见和工作任务清单，深入推进“五基四化”，深化运用“党建+网格+大数据”治理模式，开展16个专项行动攻坚。

多方协同推进——

省人大制定出台《河南省社会治理条例》，省政府多次研究推动专项攻坚具体工作，省政协将党建引领基层高效能治理作为2025年一号协商议题。

示范引领带动——

坚持五级书记抓基层治理，组织开展“四不两直”督导调研，覆盖140个县（市、区）。省级领导示范带动、各级领导干部深入党支部工作联系点或管理服务对象所在基层单位，以大排查带动基层治理问题大起底。

压实主体责任——

强化各级党委（党组）主体责任，督促“一把手”扛起“第一责任”，对照21项重点任务，坚持清单化管理、项目化推进。全省各级党组织牵头抓总，党政多部门协同联动、共抓基层治理的格局已然形成。

　　聚焦“五基四化”

　　夯基础固根本

欲筑室者，先治其基。基层是党的执政之基、力量之源，基层治理是实现高效能治理的“最后一公里”。

河南坚持抓基层、强基础、固根本，从建强基层党组织、基层治理队伍、基层治理机制、基层治理网格、基层治理平台入手，着力提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

以增强基层党组织政治功能和组织功能为关键——

抓牢抓实农村、街道社区基层党组织两个“基本盘”，高质量推进村（社区）“两委”换届，对软弱涣散村党组织“一村一策”靶向施治。开展新兴领域“两个覆盖”集中攻坚，全省“三有”非公企业和省级社会组织党组织覆盖率明显提升。

以建强基层治理队伍为重点——

力量，向一线汇聚。公开招聘乡村振兴村级协理员5100人，新增社区工作者1.96万名，选派3.3万名驻村第一书记和工作队员，治理队伍沉到一线真抓实干。

能力，向专业进化。举办全省党建引领基层高效能治理专题培训班，对市县分管领导、相关业务部门、乡镇班子成员进行专题培训，推动治理本领不断提升。

以健全基层治理网格体系为支撑——

出台《关于加强基层治理网格建设、提升精细化治理精准化服务水平的实施意见》，推动20多个部门网格“多格合一”，全省33.9万个网格实现“一格多用”。

以完善基层治理机制为基础——

用好“四议两公开”这把“金钥匙”，全面建立和执行乡镇履职事项清单，持续整治形式主义为基层减负，督查考核总量由715项压减至413项。

以提升基层治理平台运行质效为驱动——

着力打造上下贯通、横向互联、条块结合的一体化信息系统和综合智慧平台，出台《市域基层治理平台建设指南》，19个市级平台全部投入运行。

　　创新治理模式

　　强融合提效能

“15家商场将联手促销，1.17平方公里商圈预计涌入40多万人次。”前不久，一份大数据预警，让郑州市二七塔商圈专属网格负责人立刻着手布置安全工作。

75个微网格内，百名工作人员提前上岗值勤，3架无人机在空中盘旋巡逻。二七塔商圈专属网格指挥中心智慧屏上，算力预警系统闪烁，发现可疑隐患，及时派单处理。二七塔商圈的安全与活力，背后是河南深化运用“党建+网格+大数据”治理模式，推进基层高效能治理的探索与创新。

以党建引领基层工作，网格划分确定责任，以大数据为支撑，河南坚持系统施治，扎实推进基层高效能治理。

党建引领更加有力——推动党的组织体系向网格延伸，党员骨干担任网格长、网格员，全省建立网格党组织26万余个，30余万名党员进网入格。

网格支撑更加坚实——健全网格走访巡查、源头发现、分流交办、协同处置、结果反馈、效果评价工作机制，更好发挥网格治理“前哨”作用，依托网格收集信息110多万条，排查化解矛盾纠纷77万余件。

数智赋能更加高效——完成省市两级政务大数据等平台联通，建立贯通国家、省、市三级政务数据共享交换平台体系，促进跨层级、跨区域、跨系统、跨部门数据共享和业务协同；累计上线“高效办成一件事”46项，办事环节和时间等综合压减率达到88.5%。积极推广“接诉即办、未诉先办”，全省12345热线日均受理量3万多件，服务满意率达90%以上。

　　抓实排险治患

　　守底线保安全

发展与安全、活力与秩序，从来都是辩证统一、不可偏废。推进中国式现代化，需要一个既生机勃勃又井然有序的社会环境。

2025年，全省各地坚持底线思维、极限思维，开展16个重点领域专项行动攻坚，努力把矛盾化解在萌芽、把风险遏制于未发，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动。

扎实推进安全生产治本攻坚，紧盯重点领域、重点场所、重点部位开展风险隐患排查整治。去年全省生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降18%、18.7%。

着力强化校园安全建设，对食品、校舍、体育场馆、实验室、校车、消防设施等方面安全隐患开展多轮拉网式排查，火情报警数同比下降46%。

深入推进社会治安综合治理，全省治安、刑事案件立案数同比分别下降13%、18.1%，未成年人违法犯罪人数三年来实现首次下降。

深入推进信访工作法治化，坚持和发展新时代“枫桥经验”，有效化解一批信访积案和难题，国家信访局登记河南信访量同比下降9.6%。

全面加强网络生态综合治理，深入开展“清朗河南”建设，强化互联网有害信息依法治理、举报处置，强化自媒体网络直播等领域风险管控。

基层善治，河南作答；春山可望，江河日新。

党建引领基层高效能治理，河南始终扛在肩上、放在心里。

今年是“十五五”开局之年。河南将持续在抓基层强基础固根本、补短板防风险守底线、察民情解民忧聚民心、抓协同聚合力求实效上下功夫，不断开创党建引领基层高效能治理工作新局面，奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章。（记者 赵若郡）

来源：河南日报