漯河市源汇区：精细化信息化助推基层治理高效能

“我们实现了“红色物业”全覆盖，辖区16个小区全部成立了党组织、业主委员会和物业管理委员会，通过落实网格化精细管理，实现了居民的诉求有人接、大家的事有人管……”5月29日，在源汇区八一路社区党群服务中心，社区党委书记、居委会主任李佳佳指着智慧城市运行平台大屏向采访团介绍。当天，源汇区举办“网眼看源汇·基层高效能治理行”集中采风活动，11家网络新媒体、自媒体分别走进该区八一路社区、金地雅苑小区、河上街商圈党群党群服务中心等，实地探访该区织密网格体系，打通基层治理“神经末梢”，推进高效能治理取得的成效。

今年以来，源汇区按照省委“两高四着力”和市委“在实施高效能治理上建模式”要求，以“五基四化”为抓手，聚焦漯河“幸福之城”建设，着力在搭建好智慧运行“最初一公里”、优化流程处置“中间一公里”、畅通问题反映“最后一公里”上下功夫，以网格化管理、精细化服务、信息化支撑为依托，持续抓基层、打基础、固根本、强治理，大力推行“党建+网格+大数据”基层治理模式，实现了基层治理‌从“粗”到“细”，从“细”到“微”‌，走出了党建引领基层高效能治理的“源汇路径”。

工作中，该区坚持把党建引领基层高效能治理作为“书记工程”，全面推行基层党建任务清单制，细化重点任务，明确乡办、农村、社区等各级书记抓党建责任清单7类68项，实施台账化推进，确保基层高效能治理工作落实落地见效。同时，构建完善扁平化网格管理体系，落实35名县级干部分包乡镇办、村社区的经济发展、基层党建、社会治理、城乡建设、民生保障等联系责任，全区98个村（社区）优化设置居民网格537个，并在产业园区、商圈市场、公园景区、车站广场、学校医院、主次干道等重点区域设置专属网格196个，构建起“一通到底”的全覆盖网格。

在网格中推行“一图一表三清单”，明确“一格一码”“一格多员”，实现网格事项、问题、职责清单化。在城市社区全面推行“一长+多专+N兼”服务模式，提供政务服务、教育服务、医疗服务、公共服务、社会保障等5类17项服务要素；在农村全面落实党员联户、干部包片、支部会商机制，深化党员“一联四包”，建立“五参与双联系”工作法，对无职党员探索推行“双明双亮”工作法，引导党员群众定岗位、明职责、亮身份、践承诺，不断激活乡村治理“微细胞”，逐步构建“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的乡村治理新局面。

聚焦强队伍增活力，在农村持续开展“三雁”行动，大力实施“链式计划”，举办村党组织书记、后备力量、驻村干部“充电赋能”培训班，梯次培养后备干部队伍，着力锻造一支懂治理、会治理、善治理的党组织书记“头雁”队伍。加强社区工作者职业体系建设，通过“下沉一批、补充一批、招聘一批”等方式，全区396名社区工作者进网入格，举办专业能力培训班和资格考试，壮大基层治理工作力量；还吸纳430余名新就业群体担任兼职网格员，利用“源小智”微信小程序，以网格小事“随手助”、安全隐患“随手拍”、政策宣传“随手派”等方式参与社会治理，搜集群众意见建议180余条，帮助解决文明创建、安全隐患排查等问题1900余件。

通过创新开展基层党建“书记领航”工程，在农村用好用活集体经济发展“二十条路径”，开展“镇街共建”“村社联姻”，以跨村帮带、以强带弱、产业抱团等方式，实施农业品牌精品培育计划，培育“源汇印象”，擦亮“康养在半坡”“休闲在马店”“采摘在蔡庄”“垂钓在宋庄”“研学在陶桥”等特色产业新名片，有效实现连点成线、以线带面、全域提升。在城市，深入推进高品质幸福社区建设，结合产业实际成立河上街商圈党组织，服务文旅和电商产业发展，建成“源汇小哥”红色驿站104个，2700余名党员、3200余名网格员、396名社区工作者活跃在社区一线服务基层、服务民生、服务发展。

聚焦建机制聚合力，创新推广“民呼我应96771”工作机制，通过9类群体必访、6类线索必报、7类需求必到、组建7色服务队、开通1条为民服务热线，优化搭建城乡一体的民呼我应“96771”政务服务平台，构建形成集问题接发、处理、督导、反馈为一体的民呼我应闭环运行机制。建立事件分派机制，实行简单问题由社区现场处理，复杂问题由街道调度下沉力量或向责任单位派单处理，疑难问题由指挥中心协调力量协同处理，有效实现“网格发现、街道吹哨、部门报到”。

同时，还建立统筹调度机制，成立12345政务服务便民热线指挥中心，整合城管、住建等8家部门集中入驻办公，实现一个中心调度、一套人马运行，实现“快诉快办”。建立联建共建机制，创新实施“镇街共建”，全区乡镇办、村社区“一对一”结成共建对子，推动城乡发展和基层治理双提升；探索实施“五社联动”，发布“红色合伙人”招募令，培育或引入200余个社会主体成为“社区合伙人”，集成提供满足居民多样化需求的社区服务“套餐”。建立群众自治机制，创新红色物业“163”工作法，设立“红色议事厅”，全区353个小区实现红色物业全覆盖；组建“红管家”服务队，成立“小板凳议事会”“老董帮忙团”等党群议事组织，解决群众急难愁盼。

聚焦建平台提质效，围绕“一屏观全域”“一网统全局”“一库管全程”“一键全处理”，打造大综合一体化治理智能中枢。建成集各领域智慧化融合应用为一体的源汇区智慧城市运行中心平台，丰富社会治理一张图、基层治理大数据、智慧监控、事件处置、移动办公、政务服务等功能，推动党建网、政务网、视联网和基层网格“上下联通”。拓宽视频监控、舆情监测、平台收集等问题感知渠道，整合重点区域30余路视频资源，通过AI智慧化、精准化识别，自动触发预警、分派办理事件，全方位、多层次捕捉风险“苗头”，有效发挥科技赋能现代化治理“乘数效应”。每年开展“党建体检”逐村（社区）行，采集党建体检组织建设、队伍建设、城乡治理等15类99项基础数据，自动抓取形成50余万条“人、地、物、事、情、组织”六要素信息的基层治理大数据库，并对平台数据实时分析、会商研判，从被动解决问题向主动预判预防转变，实现“未诉先办”。同时，还研发了“源小智”微信小程序，设置16个功能模块，提供政策咨询、工作招聘等20余项便民服务事项，实现“服务一键呼叫”；优化建立积分兑换机制，居民通过志愿服务获取积分，兑换爱“新”联盟商家物品，激发群众参与社区治理热情；开通小区曝光台，AI自动识别群众随手拍信息，将发现的居民不文明行为及时上报曝光，同步转入事件运转流程，实现“问题一键上报”，不断提升基层治理社会化、智能化水平。

目前，通过运行“民呼我应96771”工作法，已累计化解基层难题12000余件，经验做法入选全省城市社区五星支部创建案例选编；今年以来，通过12345政务服务便民热线，办理民生实事、解决群众诉求5400余件，“源汇小哥”红色驿站累计服务新就业群体5万余人次。（刘成威 王会锋 董燕 赵云霞）