全方位做好治水兴水大文章 为奋力谱写中国式现代化河南篇章提供坚强水安全保障

河南坚决守好丹江口水库一库碧水，确保“一泓清水永续北上”。彭可 摄

2025年3月22日是第三十三届“世界水日”，3月22日—28日是第三十八届“中国水周”。联合国确定今年“世界水日”主题为“GlacierPreservation”（冰川保护）。我国纪念今年“世界水日”“中国水周”活动主题为“推动水利高质量发展，保障我国水安全”。

水是生存之本、文明之源。2014年3月14日，在中央财经领导小组第五次会议上，习近平总书记从我国基本国情水情出发，深刻分析我国面临的新老水问题，准确把握自然规律、经济规律、社会发展规律，开创性提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，成为解决我国水问题的“金钥匙”，为保障国家水安全提供了根本遵循和行动指南。党的十八大以来，习近平总书记站在实现中华民族永续发展和国家长治久安的战略高度，亲自谋划部署了国家“江河战略”，擘画了国家水网宏伟蓝图。2019年9月18日，习近平总书记在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话，明确指出，要坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，把水资源作为最大的刚性约束，合理规划人口、城市和产业发展。2021年5月14日，习近平总书记在南阳主持召开推进南水北调后续工程高质量发展座谈会并发表重要讲话，强调加快构建国家水网主骨架和大动脉，为全面建设社会主义现代化国家提供有力的水安全保障。

牢记嘱托，奋勇争先。在习近平总书记领航掌舵和治水思路科学指引下，河南水利改革发展取得了一系列可圈可点的成绩。2024年，成功应对旱涝急转的严峻挑战，全省无一水库垮坝、无一河道决堤、无一人因洪灾死亡。落实水利建设投资639亿元，河南省及南阳市分别入选全国省级、市级水网先导区，省、市、县三级水网规划体系基本建立。不断强化水资源刚性约束，持续推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，初步核算全省用水总量214.18亿立方米。与2020年相比，万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别下降23.8%、49%，农田灌溉水有效利用系数为0.629，用水效率连年优于全国平均水平。河南以全国1/70的水资源量，承载了全国1/14的人口，生产了全国1/10粮食产量、1/4小麦产量，支撑了全国1/18的经济总量。

今年是“十四五”规划收官之年、“十五五”谋篇布局之年，更是进一步全面深化改革的关键之年。全省水利系统将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于河南工作的重要论述，完整准确全面贯彻新发展理念，深入贯彻落实省委、省政府决策部署，聚焦“四高四争先”，加快推进黄河流域生态保护和高质量发展、南水北调后续工程高质量发展，着力打造幸福河湖，不断提升水旱灾害防御能力、水资源节约集约利用和优化配置能力、河湖生态保护治理能力，为河南经济社会高质量发展提供坚实支撑。

持续落实国家江河战略。积极响应习近平总书记“让黄河成为造福人民的幸福河”的伟大号召，进一步学习贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话精神，研究实施意见，编制专项规划，高标准打造幸福河试点，全方位推进幸福河建设，全面推进黄河重大国家战略在河南落实落细。加快防洪保安重点水利项目工程建设，实施支流治理，保障防洪安全；加快开封运粮河、新乡延津引黄调蓄（固头）等工程建设，推进新建大型灌区建设，加强大中型灌区现代化改造，保障粮食安全；推进南水北调后续工程高质量发展，抓好总干渠左岸病险水库除险加固、防洪影响处理工程后续工作、水源区及干渠沿线生态保护等工作，强化精细调度，完成年度调水任务，争取受益人口达到3700万，推行南水北调“河长+”工作机制，确保供水安全。

抓紧抓实水旱灾害防御。认真落实习近平总书记“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，立足防大汛、抗大旱，坚持预字当先、以防为主，坚持建管并重、机制创新、科技赋能，进一步增强防洪保安能力。不断完善防洪工程体系，推进大型水库工程建设，开展病险水库、水闸除险加固，实施重点河道治理，推进蓄滞洪区建设、重点山洪沟治理；不断完善监测预报体系，加快构建雨水情监测预报“三道防线”，建设测雨雷达，升级改造水文站，新建、改建雨量站，进一步优化水文模型，延长洪水预见期，提高预报精准度；不断完善防御工作体系，全面落实防汛备汛措施，做好汛前隐患排查，压实水库、河道、堤防、淤地坝和蓄滞洪区等各层级各环节责任，加强薄弱堤段、险工险段、病险水库（闸）巡查防守，完善省级水利数字孪生平台防洪“四预”功能、重大水旱灾害事件省级调度指挥机制，健全责任落实机制、决策支持机制、调度指挥机制。

着力构建兴利除害的现代水网体系。牢记习近平总书记对河南提出的“构建兴利除害的现代水网体系”殷殷嘱托，以联网、补网、强链为重点，坚持“纲、目、结”并重，全年落实水利建设投资600亿元以上，高质量推进水利基础设施建设，加快构建“八横六纵、四域贯通”的现代水网体系。持续完善现代水网布局，修订《河南省现代水网建设规划》，大力推进水网先导区建设，统筹推进豫北、豫南和豫西南山丘区水网建设，加快形成城乡一体、互联互通的水网体系；持续加快重点水利项目建设，做深“两重”项目前期工作，细化时间节点，强化过程调度，积极谋划水网高质量发展储备项目。

一体化推进幸福河湖建设。贯彻落实习近平总书记“要协同推进生态环境保护和绿色低碳发展，加快建设美丽中部”的重要指示精神，印发《河南省建设幸福黄河三年行动方案》，全面推行“河长+”工作机制，持续推进河湖“清四乱”和“三个清单”管理常态化规范化；按照国家、流域、省、市、县五个层次加快推进幸福河湖建设，开展全水系、全域美丽幸福河湖试点；持续复苏河湖生态环境，健全生态流量调度机制，建立省、市、县三级母亲河名录，开展全省重点河流和已建工程生态流量核定工作，全面完成河湖健康评价；加快推进水土流失综合治理，建设生态清洁小流域，构建完善以遥感监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为支撑的新型监管机制，有效管控人为水土流失。

严格落实水资源刚性约束制度。认真贯彻习近平总书记“推进中国式现代化，要把水资源问题考虑进去”的重要指示精神，全方位落实节水优先方针和“四水四定”原则，加快提升水资源管理精细化、智慧化水平。加快水资源刚性约束立法，修订《河南省节约用水条例》《河南省计划用水管理办法》，控制水资源开发利用总量。加强用水定额管理、计划用水管理、重点用水户监督管理，推动涉水规划、水利工程、非水利工程取水项目节水评价全覆盖。加强超采区取用水管理，完成禁限采区划定，实施地下水超采综合治理，严控新增地下水开采。开展水效领跑者引领行动，建立河南省节水产业重点企业名录，拓展非常规水利用配置领域规模，加强节水科技创新，培育节水领域省级创新平台。

深入推进农村供水高质量发展。全面落实习近平总书记关于农村饮水安全的重要指示批示精神，因地制宜做好乡村振兴水利工作，有力保障国家粮食安全和农村供水安全。加快建设县域智慧管理服务平台，健全农村饮水安全保障体系，统筹资金开展农村供水工程集中连片系统维养；完成“十四五”规划大中型灌区续建配套与现代化改造建设任务，出台《关于加强大中型灌区管理工作的指导意见》，推行大中型灌区工程管理责任制和骨干工程河长制。

风好帆正悬,奋进正当时。全省水利系统将在省委、省政府坚强领导下，以水为牵引，把生活、生产、生态统筹起来，把守护河湖安澜、保障生产安全、造福人民群众结合起来，全方位做好治水兴水大文章，构建人水和谐共生关系，为奋力谱写中国式现代化河南篇章作出新的更大贡献。

来源：河南日报（作者 申季维 系河南省水利厅党组书记、厅长）