党建引领是根本丨高效能治理 基层不牢 地动山摇（一）

高效能治理是推动高质量发展、高水平开放、高品质生活的重要保障。2月12日召开的“全省党建引领基层高效能治理工作会议”，作出了坚持党建引领基层高效能治理的具体部署，为全省基层高效能治理指明了方向，明确了目标。《河南新闻联播》推出5期《高效能治理·基层不牢 地动山摇》系列报道，全方位聚焦河南以党建引领基层高效能治理的新实践、新探索、新亮点。今天播出第一期《党建引领是根本》。

在郑州市管城区新郑路社区，居民张亚忠发现小区的电表有安全隐患，随手拍了张照片，上传“郑好拍”，第二天，电力部门就上门更换新电表和新线路。

郑州市管城区新型智慧城市运行中心协调联动科科长 王春龙：我们三级网格员第一时间接到了此事件，现场这个查看当中发现这个事件牵扯到电力部门，然后他将此事件上报到了街道，街道和电力部门进行这个联系。

郑州市管城区新郑路社区居民 张亚忠：这空开装的都是新的，线也粗了，感觉解决很好，非常满意。

大型商圈管理也是全国的普遍性难题。郑州市金水区正弘商圈日均人流量超过12万人次。停车难成为外卖员反馈高频事件，还因此发生了很多纠纷。外卖员将这个问题反映给了正弘商圈的专属网格长。

郑州市金水区文化路街道正弘商圈党委书记 二级网格长 毛洁：协调交警、城管等多部门的力量，在专属网格内设置了外卖小哥专属停车位以及潮汐车位。

郑州市金水区正弘商圈外卖员 禹霄石：以前这个地方不让停车，我们停车要停到非常远的地方，然后取餐送餐路上要多花个七八分钟的时间，现在有了专门的停车位置，提高了我们的配送效率。

郑州的小网格有大能量，关键就在于党建引领！不管是管城区依靠三级网格解决老旧小区管理难题，还是金水区利用专属网格解决大型商圈治理难题，都是通过党建引领，让职能部门下沉，打破原来的条块分割，利用大数据精准处理，实现了“一网通管”和“一网通办”。

郑州市新型智慧城市运行中心副主任 刘剑：我们就是由我们的“党建+网格+大数据”，这样的一种模式来发挥作用，由党建引领建立这个联合党委，通过这个联合党委建立会商机制，来去解决一级网格内二级网格内专属网格内各种不同的单位之间的资源、需求，它会发动了更多的人来参与到社会治理中来，真正去形成共建共治共享的社会治理新格局。

目前，郑州市共设置一二三级网格2.3万多个，专属网格4817个，成立网格党组织3.7万多个，网格化治理体系市域全覆盖，党建引领基层高效能治理，不仅让城市管理有温度、有力度，也让农村发展有质量、有速度。

刚过完年，邓州市腰店镇黑龙村雨伞厂，就接连发出去十几批外贸订单，远销南非、东南亚。

南阳市邓州市锐宇伞业有限公司厂长 张宏帅：做一部分外贸单，另外还有就是做电商平台的单，因为我现在客户源是蛮好的。

黑龙村能从无到有发展雨伞产业，得益于村委会党建引领，推行“四议两公开”。村里引进雨伞厂时，由于没基础、没技术、没资金，很多村民有抵触情绪。村委会发动全社区49个党员，每个党员负责10到15户，挨家挨户说清发展规划、听取村民意见。

南阳市邓州市腰店镇黑龙村党支部书记 居委会主任 王俊杰：公示7天，明显的位置，老百姓都能看见，都没疑疑问了。村集体经济上来说，超过5000块都得通过“四议两公开”。

通过反复商议表决，村里把闲置老村委会办公楼租给企业，改建成办公室和生产线，还对愿意在雨伞厂就业的群众进行技能培训。

南阳市邓州市腰店镇黑龙社区党支部书记 居委会主任 王俊杰：每年给我们拿6万块钱租金。增加了群众收入，也壮大了村集体经济。

产业发展、就业低保、人居环境整治等，在邓州，与村民利益相关的大事小情都要“四议两公开”，按照党支部会提议，村“两委”会商议，党员审议，村民代表会议或村民大会决议的程序进行，对决议和实施结果公开。

南阳市邓州市腰店镇党委副书记 镇长 郭小东：提升群众参与村里大小事务的这种知情权、参与权和监督权。大家能达到意见一致，好事办实，好事办好。

经过“四议两公开”，邓州市腰店镇全镇发展起30多家雨伞厂，年产值近5亿元，带动附近2000多名村民就业。

党建引领是根本丨高效能治理 基层不牢 地动山摇·大象时评

不管是郑州的网格化，还是邓州的“四议两公开”，不管是城市还是乡村，这些基层治理的好机制能够发挥好效果，都是党建引领之下激荡出的智慧。

基层是国家治理的最末端，也是服务群众的最前沿。同时基层也因发展不平衡、矛盾多样化、公共服务需求增长等问题，极易引起误解、引发矛盾，甚至稍有不慎还会冲击社会的稳定。

而党建引领，恰似“定海神针”，为基层治理指明方向。它以党的先进性为指引，以党的组织力为支撑，将党的智慧和力量传递到每一个角落，把制度优势发挥到最大程度，让基层治理在复杂环境中保持定力、行稳致远。

在人口分布密集、矛盾触点密布的省情下，只有把党建引领作为基层治理贯穿始终的红线，才能提高治理能效，让乡村更和美，城市更和谐，社会更安定。

来源：大象时政