省人大代表杨童雨：壮大县域食品产业，是全面促进乡村振兴的必然选择

作为河南省传统优势产业，食品行业在拉动经济增长、提供就业等方面扮演着十分重要的角色。

然而，面对市场的快速变化，各省之间食品行业竞争十分激烈，从原材料采购到生产加工，从产品包装到市场营销，每一个环节都充满了竞争与挑战。当前，河南省食品行业发展出现哪些新的难点？河南食品行业 如何实现高质量发展？

2025年河南省两会上，河南省人大代表、锅圈食品(上海)股份有限公司副总裁杨童雨带来了题为《关于高效推进县域招商引资食品企业快速落地的建议》。

河南食品工业发展面临新挑战

“河南省一直是粮食大省、农业大省、人口大省，食品工业的发展成就也有目共睹。但是从近几年的发展情况来看，增速远远落后于山东、江苏等邻近省份，这也是我此次带来这份建议的主要原因。”在谈到提交此次建议的初衷时，杨童雨说。

在她看来，壮大县域食品产业，是全面促进乡村振兴、实现河南食品产业高质量发展的必然选择。

党的二十届三中全会指出：完善强农惠农富农支持制度。坚持农业农村优先发展，完善乡村振兴投入机制。壮大县域富民产业，构建多元化食物供给体系，培育乡村新产业新业态。

她认为，县域食品产业，与农民利益联结最为紧密，也是河南省众多市县强农、惠农、富农的主导产业之一，对提升农业、繁荣农村、构建多元化食物供给体系有巨大的推动作用。

近年来，河南省在壮大县域食品产业方面取得了不错的成绩，涌现出以原阳县、温县、鹿邑县、汤阴县、通许县、内乡县等全国闻名的食品工业强县；以蜜雪冰城、锅圈食汇为代表的“三二一产融合发展”的新型食品工业典范；以牧原股份、双汇发展、卫龙、大咖国际、澄明食品为龙头企业，形成了龙头企业+招商引资食品企业的特色食品产业集群。

但河南省县域食品产业发展也存在明显短板，面临新的挑战。

“很长的一段时间内，我们的食品加工都是停留在农产品的初加工，真正符合市场需要的、前沿的复合类精深加工产品，我们是比较欠缺的。”杨童雨说。

其中，尤其是招商企业的落地工作面临的挑战更多。根据她的观察，主要存在四个方面的挑战。

第一，受到市场环境影响，目前各省对县域食品产业的招商极为看重，招商竞争极为激烈，给河南省县域食品产业的招商工作带来一定压力。

第二，食品产业中的市场机遇期非常短暂，有投资建厂需求的食品企业，由于受县级土地指标制约，在一定程度上影响了意向企业的落地。

第三，各地开发区近年来快速发展，但与之配套的污水处理、热力管网、路网建设等基础设施没能跟上，不能完全满足现代企业发展需求，导致部分企业投资不坚决。

第四，县域食品企业利润率低，抗风险能力差，缺少省级政府直达企业的优惠扶持政策，助力企业生产经营。

加大对县域食品企业的支持力度

针对上述短板，杨童雨提出了自己的建议。

从政策层面来讲，她建议各级政府贯彻落实省政府政策，加快标准化厂房建设进度，兼顾定制化和标准化。做好分期建设规划，留足厂房拓展空间，满足企业扩大生产的发展需要。

其次，省市县的扶持政策需要及时落地，尤其是各类项目资金和奖补资金，以解新建企业亟需现金流的燃眉之急，打造优良的营商环境，为企业后续发展提供信心。尤其是对于龙头食品企业，应当和其他高精尖企业同样给予资金支持。

第三，提供完善的基础设施。在各类开发区、产业聚集区内，污水处理、热力管网、路网等配套设施，是容易被忽略、经常滞后的环节。但是，这些配套设施却是企业正常经营所必须的生产要素。各地应提前做好规划，留足提前量，不耽误企业快速投产抢抓市场的机会，不影响企业扩大生产。

最后，县级政府应发挥县域龙头企业的招商带动作用，以商招商，助力产业链资源整合，打造食品产业集群，实现高质量发展。政府应该在招商及落地的过程中，提供相应的服务。

她以鹿邑澄明食品工业园的建设举例，在该产业园的建设过程中，鹿邑县当地政府专门派驻了“首席服务官”入驻园区，从招商阶段开始，直至最后企业真正实现落地，提供全过程、全流程的贴身服务，极大地推动了澄明食品工业园的建设。

“河南在发展食品工业上有先天优势，从原材料到交通条件，从市场潜力到人才和技术积累，都有着十分优越的条件。对于河南食品工业的未来发展，我是十分看好的。如何利用好这些优势，实现河南食品工业的优势再造，是未来所有河南食品企业都需要思考的问题。”杨童雨表示。

来源：顶端新闻（记者 白刘阳）