河南省政协委员王洪波：把握RCEP机遇 推动河南高质量开放发展

RCEP 作为全球最大的自由贸易协定，在货物贸易、服务贸易、投资等多个领域，为河南带来了前所未有的开放契机。自 RCEP 协定实施后，河南在经贸领域与成员国的往来愈发密切。

河南省政协委员、郑州市工商联主席王洪波介绍，郑州海关数据显示，2023 年河南与 RCEP 成员国贸易额达到 2454.7 亿元，较协定生效前的 2021 年增长了 10.7%，增幅高于全国 5.4 个百分点。在投资合作方面，河南也积极主动对接国际高标准经贸规则，深化与成员国的合作。然而，在河南高质量实施 RCEP 的进程中，仍存在一些亟待解决的问题。

实施 RCEP 面临多方面挑战

RCEP 政策红利未能充分释放

王洪波提到，当前河南在实施 RCEP 时面临着多方面挑战。首先，企业对 RCEP 规则理解运用不充分。RCEP 全文共 20 章，涵盖服务贸易、知识产权、电子商务等多个方面，对企业开展业务的细节问题有详细规定。但部分外贸企业仍处于对规则的学习阶段，仅关注税收优惠、财政补贴等短期即时惠利，而忽视了长期见效条款，致使 RCEP 政策红利未能充分释放。

其次，高端产业链供应链韧性不足。一方面，河南高端产业基础较为薄弱，核心竞争力强的企业较少，技术创新能力欠缺，在产业链中处于被动地位。另一方面，供应链管理不够完善，企业间合作机制不健全，协同效应难以有效发挥。同时，供应链存在透明度不足、信息传递不畅以及物流通道建设不完善等问题。

此外，河南开放型经济呈现出 “量” 大但 “质” 不优的特点。2023 年河南外贸总规模在全国排名第 9 位，连续 12 年位列中部第一，但外贸龙头企业数量有限，高精尖产品稀缺，产品质量有待提高，服务贸易发展滞后。2023 年，河南有进出口实绩的外贸企业达 11844 家，而进出口值在 5000 万元以上的重点企业仅有 1039 家。在与 RCEP 成员国的服务贸易中，河南以传统服务贸易为主，高附加值的知识密集型服务供给不足，技术水平和创新能力欠缺，现代服务贸易整体竞争力较弱。并且，河南对外投资的企业总量较小、实力较弱，产业链延伸不足，配套能力与京津冀、长三角地区存在明显差距。

高质量实施 RCEP

助力河南在国际经贸舞台上展现更强实力

针对这些问题，王洪波委员提出了一系列推动河南高质量实施 RCEP 的对策建议。

在优化营商生态、提升 RCEP 规则利用率方面，一方面要持续提升营商环境的国际化、法治化水平，依据河南本省的基础条件和经济发展特征，将可行性高的 RCEP 规则划分为即期实施、准备实施和争取实施三类，逐步推动规则高质量落地。另一方面，通过简化行政审批流程、提高政务服务效率等举措，为企业运用 RCEP 规则创造更多便利。同时，建立由政府主导、市场化运作的 RCEP “一站式” 服务平台，为企业提供政策法规引导、规则普及、业务办理支持等服务。

为强化物流通道，提升产业链供应链韧性，一是要提升产品质量和技术含量，加大研发投入，增强自主创新能力，掌握更多核心技术，降低对外部技术的依赖。二是要优化供应链管理，建立企业间高效的信息共享机制，提高资源配置效率，推动产业集群效应形成，通过与国内外高端产业链对接，促进产业转型和升级。三是要积极打造面向 RCEP 的多式联运体系，完善跨境铁路运输网络，强化航空货运中转枢纽功能，充分发挥西部陆海新通道放大 “四条丝绸之路” 的叠加效应。四是要进一步推动河南产业链和供应链的数字化、智能化升级，健全数据跨境传输通道，提升整体运营效率和抗风险能力。

在细化实现路径，推动贸易投资稳量提质上，货物贸易领域，需建立针对 RCEP 的国别商品税率减让对比清单，探索 “一国一策”“一业一策”，积极扩大重点产品的进口规模，优化贸易结构。服务贸易方面，要加强与 RCEP 成员国在科技服务、现代物流等领域的合作，推进 “河南 — 柬埔寨 — 东盟空中丝绸之路” 建设，拓展数字服务贸易新业态。投资领域，要构建完善河南与 RCEP 成员国投资合作的开放平台，一方面通过建立常态化、市场化的招商合作机制，推动战略性新兴产业在河南落地。另一方面，支持符合条件的企业赴 RCEP 成员国开展境外投资布局，通过海外仓储等项目建设，开展重点行业、重点地区的经贸合作监测分析，编制风险预警清单。

RCEP 为河南带来的机遇与挑战并存，通过解决现存问题，落实有效对策，河南有望在 RCEP 框架下实现更高质量的开放发展，在国际经贸舞台上展现更强实力。