河南省政协委员张伟强：持续推进废旧物资循环利用体系建设

随着经济社会的发展，废旧物资循环利用的重要性日益凸显。党的第二十次三中全会明确提出，要聚焦建设美丽中国，加快经济社会发展全面绿色转型，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，促进人与自然和谐共生。建立健全废旧物资循环利用体系，对提高资源循环利用水平、提升资源安全保障能力、促进绿色低碳循环发展、助力实现碳达峰碳中和具有重要意义。河南省政协委员张伟强针对持续推进河南省废旧物资循环利用体系及建设标准提出了一系列建议。

河南“废弃物循环利用体系”方兴未艾

张伟强介绍，当下河南省废弃物循环利用体系建设呈现良好发展态势，回收规模持续扩大，2023 年全省可产生再生资源约 4290 万吨，可创造交易额约 1286.9 亿元，可产生纳税额约 167.3 亿元。回收体系也逐步完善，郑州市、平顶山市、三门峡市等废旧物资循环利用体系建设重点城市初步形成了回收、加工、利用三级回收体系，且回收模式不断创新，预约上门回收、智能终端回收等多元回收场景蓬勃涌现。

然而，河南省再生资源循环体系建设较浙江、上海、四川等先进省市仍存在不足。基础设施支撑不足，新型再生资源回收利用体系中的分拣中心难以满足高效、精准分拣及低值资源高值化利用需求，且建设投入缺乏明确政策支持；行业组织化程度低，回收经营主体规模普遍较小，标准化、连锁化、品牌化发展不足；标准建设不完善，对体系建设标准、操作技术规程等尚未构建；政策制度不完善，回收车辆注册登记管理等缺乏制度保障，“两网融合” 运行模式不成熟，行业统计体系、诚信体系、碳足迹管理体系未搭建等问题突出。

多举措发力推动“废弃物循环利用体系”大步向前

针对这些问题，张伟强委员提出了一系列对策与建议。

在优化回收再生体系方面，要结合城乡社区治理规范，全省布局回收点及中转站，并提供低价值物回收补贴。同时，参照相关规范，精准布局建设综合（专业）型绿色分拣中心，由项目所在地政府给予建设与运营支持，打造黄河流域废旧物资循环利用典范。

推广新型回收模式方面，运用科技赋能传统回收产业，搭建再生资源产业互联网平台，整编闲散回收人员、整合个体户、链接制造工厂，建立标准化分类回收路径，培育全省回收龙头企业。以平台为载体，推动回收企业入驻分拣中心，打通再生资源逆向供应链，建立产业价值链条和价值反哺机制，打造全国再生资源回收示范样板并推广。

积极推进 “两网融合”，加强生活垃圾收运体系与再生资源回收体系在设施设备、人员、信息、管理和政策支持等方面的有效衔接，在重点环节上统筹规划，促进协同、集约、高效运转。

发掘行业碳价值，挖掘再生资源回收利用行业减碳降碳潜力，推动相关企业开展碳足迹认证等工作，完善碳资产多元化、市场化价值实现机制，建设碳减排量资产化认定标准，由金融机构设立相关基金。

完善体系配套政策，发布保障行业合理用地和路权政策文件，推动网点布局纳入国土空间总体规划，保障回收车辆合理路权。构建 “个体 + 企业”“互联网 +” 税收补链政策措施，合规行业税负。

健全体系规程标准，全省规划细化制定再生资源回收行业发展规划或实施意见，出台地方标准、技术规程和企业标准，形成完善的标准化体系。推进信用体系建设，建立行业统计体系，及时掌握行业发展态势。

张伟强的这些建议，为河南省进一步推进废旧物资循环利用体系建设及完善建设标准提供了有益参考，有望推动河南省在这一领域取得更大的进步。