河南省政协常委梁留科：繁荣河南数据要素市场 争创国家级数据交易中心

在数字化浪潮汹涌澎湃的当下，数据要素市场正逐步成为驱动经济发展的关键力量，成为数字经济时代不可或缺的重要组成部分。数据，这一新兴的生产要素，正展现出巨大的经济价值。随着信息技术的飞速发展，海量的数据如潮水般涌来，涵盖了社会生活的方方面面。

河南省超前布局，于2022年8月成立郑州数据交易中心，目前已处于国内数据交易所第一梯队。但从实践看，数据要素市场依然处于培育期。河南省政协常委、民建河南省委会主委梁留科建议河南抢抓机遇，加快构建数据要素高效流通的新机制、新模式，进一步释放数据资源价值，争创国家级数据交易中心。

机遇与挑战并存 数据要素市场发展面临诸多挑战

梁留科认为，数据要素市场的发展，对于推动产业升级具有重要意义。在制造业领域，通过对生产过程中的数据进行深度分析，企业能够实现精准的生产调度、质量控制和供应链优化。

然而，当前数据要素市场的发展并非一帆风顺，面临着诸多挑战。一方面，数据资源整合与共享存在严重阻碍。由于缺乏统一规划协调，各部门自行其是，数据标准不统一，产权界定模糊，致使数据孤岛现象丛生，数据质量参差不齐。同时，数据安全与隐私保护机制不完善，这些因素共同影响了数据的共享、可用性及交易效率。此外，数字生态发展也不充分，数字创新能力不足，企业在数字技术研发投入有限，自主创新能力薄弱，核心技术与专利缺失，导致数字经济发展缺乏后劲与竞争力。产学研合作松散，科技成果转化效率低下，传统产业数字化转型困难重重，普遍面临 “不会转、不能转、不敢转” 的问题。

另一方面，数字经济人才短缺问题突出。河南省数字经济人才储备不足，既懂数字技术又懂行业应用的复合型人才极度匮乏，严重制约了数字经济的进一步发展。薪酬待遇不高，使得高端人才引进困难，企业内部培养的骨干型人才也难以留住。企业中数字技术人才稀缺，具备数字技术思维的人员更是凤毛麟角，无法满足企业数字化转型需求。与此同时，数据交易市场不够繁荣，数据交易中心建设规模有限且区域分布不均，郑州数据交易中心一家独大，地市级数量稀少，县级更是空白。数据交易应用场景单一，创新性和高价值场景有待挖掘，跨区域数据流通受政策、标准和技术差异等因素阻碍，部分企业和机构对数据交易的认知和接受度较低。

多管齐下，促进数据要素市场健康发展

梁留科建议为了促进数据要素市场的健康发展，需要多管齐下。

构建数据共享平台：数据管理部门主导建设河南省数据共享平台，汇聚各行业部门数据，打造兼具兼容性、安全性与高效性的平台，实现互联互通。制定标准规范，对数据清洗、筛选、优化，打破数据孤岛。明确数据权属，建立安全管理体系，加快数据授权运营，探索公共数据授权新模式，推动数据资产化。

推进数字生态建设：数字生态是数据要素市场发展关键。搭建数字技术创新平台，加大相关科研设施建设的力度。围绕数字经济产业链部署创新链，引进科研机构，鼓励企校共建研发机构。大力推进数字化转型，引进培育服务商，打造促进中心，构建赋能体系。

加强人才引育：完善数字技术人才政策体系，借助 “中原英才计划” 等引进人才，提供多方面支持，探索专业职称评价体系。鼓励高校培养相关人才，支持企校建立合作培育机制。鼓励企业引资引智，吸引知名企业与高端人才，为数字技术与实体经济融合打牢人才基础。

繁荣数据交易市场：扩大数据交易中心规模，以郑州为基础，建立地市、县交易中心并形成联动。拓展应用场景，结合本地产业开发高价值场景。面向企业和个人开展数据确权业务。加强区域合作交流，与各级交易中心合作，实现资源共享。积极参与国内外数据交易活动，参与标准制定并与国际接轨。加强宣传推广，奖励优秀应用案例，提高各方对数据交易的认知与参与度。

数据要素市场作为数字经济的新引擎，潜力巨大，但也面临诸多挑战。只有通过政府、企业和社会各方的共同努力，解决好数据确权、安全保护等关键问题，才能充分释放数据的价值，推动数字经济的蓬勃发展，为经济社会的转型升级注入强大动力。