改革铸就新安阳

今年的河南文旅榜单上，安阳成绩亮眼。春节假期，安阳市接待游客403.53万人次，旅游收入22.86亿元；国庆假期，安阳市接待游客762.75万人次，旅游收入48.45亿元……

11月21日，殷墟博物馆三楼，不少游客端着商代盛酒器“变身”的咖啡杯拍照打卡。

“安阳文旅真的变了……”一位游客感叹。

“变化的何止文旅？整个安阳，可以用全新来形容。”一位“老安阳”评价。

安阳发展一路向“新”，深化改革是根本动力。从抢跑领跑文旅深度融合发展赛道到推动乡镇（街道）综合行政执法改革，从招才引智体制机制改革到持续深化医改……改革，激荡起城市发展的激情、活力和创造力，铸就一个新安阳。

改革，安阳从难点入手。

传统产业是安阳基本盘，而曾经粗放发展带来的落后产能，一度成为全市环境质量改善的包袱。安阳坚定决心淘汰落后产能，仅今年就拆除高炉2座，停产高炉3座、转炉4座。工业是发展支柱，安阳持续深化工业技改，聚焦高端化、智能化、绿色化，出台专项政策支持重点制造业行业企业开展智能工厂、智能车间改造，近3年已累计拨付省级、市级智能制造相关财政奖补资金4995万余元；实施企业上市支持行动，建立上市后备企业资源库，对入库企业跟踪辅导，去年新增省定重点上市后备企业90家，总数达146家。战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重由2018年的4.1%提升至2024年10月份的13.3%。

改革，安阳从重点落笔。

“看得见的管不着”“管得着的看不见”是基层治理的一道难题。为破解这道难题，安阳扎实推进行政执法权限和力量向基层延伸下沉，形成“责权明确、衔接有序、协作有力、运行顺畅”的乡镇（街道）综合行政执法新格局。为快速提升基层人员执法能力，该市探索建立“师带徒”业务帮带工作机制，确保“新人”有人教、学得会、执法能力有提升；印发“口袋书”《“师带徒”工作手册》，为一线综合行政执法人员提供“行动指南”。今年以来，县级以上“导师”开展1326场次实地帮带指导，现场帮办案件251件。

改革，安阳向创新聚力。

2020年3月24日，安阳“洹泉涌流”人才集聚计划正式对外发布，旨在为全市12个重点产业链企业解决引才难题，切实用“真金白银”、精诚服务、一流环境吸引和留住人才。到县区开发区上班能给市直单位事业编制；将人才工作纳入市管班子和市管干部年度综合考核；柔性引进高层次人才；推出“一岗一房”，人才来了就有岗位、有房住……该计划实施以来，创新性政策频频出台，突破引才瓶颈，安阳成为人才“蓄水池”。

改革，安阳向惠民倾斜。

以就医为例，该市为破解“看病难、看病贵”难题，全面推进DRG（疾病诊断相关分组）付费改革，全市开展住院服务的206家医疗机构全部实施DRG/DIP（按病种分值）付费，实现全覆盖；坚持“带量采购、招采合一、量价挂钩”原则，全面组织落实药品、医用耗材集中带量采购，实现了医院、医保、医患三方受益。截至2024年上半年，安阳市的村卫生室配备集采药品种类最多达90多种；101个乡镇（街道）的村卫生室全部使用集采药品，价格降幅超过50%。

改革，安阳全域全面发力。

有推进安阳市媒体深度融合、持续提升全媒体宣传效能的尝试；有为让群众满意建立“未诉先办”“一线应答”工作机制的探索；还有投资、经开、文旅、国控4家市管企业深化改革的努力……

“当前，安阳市全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，奋力开创进一步全面深化改革新局面，在关键性、战略性、牵引性重大问题上积极探索，努力让改革成果惠及更多群众、推动高质量发展。”安阳市委书记袁家健说。

全新的安阳，见证了这座城市全面深化改革的深度与力度。

改革，仍在向纵深推进。

来源：河南日报 记者 李林 杨之甜