焦作发展一个字：变！

千年河内名郡历经沧桑，百年中原煤城华丽蝶变。10月18日，河南省人民政府新闻办公室召开“推进中国式现代化建设河南实践”系列主题焦作专场新闻发布会，介绍焦作市“坚定两个依靠”，打造中国式现代化建设河南实践先行区的有关情况，并回答记者提问。

“数”创新 “美”生态 “育”人才 焦作发展一个字：变！

焦作市委书记李亦博介绍，党的十八大以来，焦作市锚定“两个确保”，深入实施“十大战略”，持续推进“十大建设”，坚定依靠创新驱动转型、依靠人才支撑强市，聚焦创新引领、聚焦工业强市、聚焦产业兴城、聚焦民生幸福，抓总抓重抓要，提速提质提效，探索走出了一条资源型城市转型发展的焦作路径，两次受到国务院督查激励、三次获评资源枯竭城市转型年度绩效评价优秀档次。

坚持创新引领发展，着力打造创新驱动示范城市

创新是焦作最鲜明的特色。近年来，焦作市始终把创新摆在发展的逻辑起点和现代化建设的核心位置，推动创新链、产业链、供应链、要素链和制度链“五链”耦合，2023年全社会研发投入强度达2.82%、全省第三，规上工业企业研发支出增速达53.2%、全省第一，综合科技创新水平位居全省第三。

未来，焦作将持续走好创新驱动高质量发展“华山一条路”，深入实施“345”创新行动，着力提升新材料、绿色食品、高端装备及汽车零部件三个千亿级产业集群科技创新水平，不断完善主体培育、创新平台、成果转化、人才引育四个体系，努力在建设省实验室、新型科创载体、怀川高科产业园，以及培育科创型种子企业、设立科技企业扶持基金五个方面取得突破，加快发展新质生产力，建设科技创新高地和人才集聚高地。

坚持转型焕新产业，着力打造转型发展示范城市

作为全国首批资源枯竭型城市，转型是焦作发展多年不变的主题，产业转型是焦作发展的重中之重。经过多年努力，全市三次产业结构不断优化，三产占GDP比重达55.8%，高新技术产业占规上工业增加值比重达56.5%，作为传统支柱产业的煤炭工业占规上工业的比重由81.7%下降到4.44%。特别是培育壮大了龙佰集团、多氟多新材料、中原内配和大咖国际等一批龙头企业，打造了产销量世界第一的钛白粉、六氟磷酸锂等一批拳头产品，培育了新能源新材料、绿色食品等一批优势产业。

转型发展只有进行时，没有完成时。焦作将坚持工业强市战略不动摇，把制造业高质量发展作为主攻方向，以新型工业化为主导，持续推动传统产业改造提升、新兴产业培育壮大、未来产业抢占先机，做大做强现代化工及新能源电池材料、生物医药及原料药、电子信息等13个重点产业链，着力构建具有焦作特色的现代化产业体系，不断塑造高质量发展新动能新优势。

坚持以文塑旅以旅彰文，着力打造文旅融合示范城市

旅游是焦作一张靓丽的城市名片。焦作有云台山、青天河、神农山3家5A级景区，有人类非物质文化遗产太极拳，有“万里黄河第一观”嘉应观。刚刚过去的“十一”黄金周，全市共接待游客685.93万人次、旅游综合收入41.35亿元，同比分别增长13.21%、12.56%，中央电视台17次聚焦报道焦作文旅。

接下来，焦作将深入实施文旅文创融合战略，深度融入“行走河南·读懂中国”品牌体系，充分挖掘太极拳、云台山和黄河文化等文化旅游资源潜力，推出研学游、非遗游等系列文旅新产品，推动“文旅+康养”“文旅+农业”“文旅+工业”等多业态融合发展，构建全要素全链条的多样化服务体系，努力建设具有世界范、中国风、焦作韵的国际知名文化旅游目的地。

坚持人与自然和谐共生，着力打造生态宜居示范城市

焦作是国家森林城市，有太行山、黄河两大生态带，是南水北调中线工程唯一穿城而过的城市，生态优势突出。近年来，全市PM10、PM2.5、空气质量综合指数、优良天数4项指标大幅改善，森林覆盖率达35.2%，城市绿化覆盖率达45.81%，人均公园绿地面积达16.28平方米，GDP能耗强度近三年累计下降10.4%。

下一步，焦作将坚定践行“两山”理念，深入贯彻黄河流域生态保护和高质量发展战略，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续打好污染防治攻坚战，扎实开展北山生态环境保护和修复治理，加快实施南水北调水质安全保障行动，让焦作的天更蓝、山更绿、水更清、环境更宜居。

坚持以人民为中心，着力打造共同富裕示范城市

抓改革、促发展，归根到底是为了让人民群众过上更加美好生活。坚持在发展中保障和改善民生，连续多年民生领域财政资金支出占比达70％以上，持续办好省市重点民生实事，让人民群众的幸福生活更加可感可及。聚焦“一老”，健全完善养老服务体系，成功入选国家居家和社区养老服务试点城市、全国基本养老服务综合试点。聚焦“一小”，优先发展教育事业，加快学前教育普惠扩容、义务教育优质均衡，普惠性学前教育资源覆盖率达93%，义务教育公办学位占比达96.52%。聚焦“一青壮”，全力促进高校毕业生等青年就业创业，城镇调查失业率低于全国和全省平均水平，获评全省就业先进市。

未来，焦作将牢固树立正确政绩观，把民生小事作为全市大事，加快推进城市医疗服务能力提升、老旧小区改造提质等十大民生项目，不断提高城乡居民收入，促进公共服务优质化、均等化，在推动城乡共同富裕上先行示范，为谱写新时代新征程中原更加出彩的绚丽篇章作出焦作贡献。

从“一煤独大”到多项转型 看焦作发展探索了哪些新路子

焦作是百年煤城，作为典型的资源型城市，转型发展是焦作面临的重大课题。近年来，焦作市坚定依靠创新驱动转型、依靠人才支撑强市，探索了一条资源型城市转型发展的新路子。李亦博介绍了近年来焦作在推动转型发展方面做了哪些具体举措。

找准“不二法宝” 让企业当主角

坚持以科技创新引领转型。创新是引领发展的第一动力，更是资源型城市转型的不二法宝。让企业当主角。出台支持科创型种子企业发展壮大的十条措施等政策，激发企业创新创造活力。焦作市多氟多新材料公司自主研发的六氟磷酸锂，实现了国产替代，打破了国外垄断。晶锐光电公司研发的二氧化碲晶体，为嫦娥六号月背挖“土”提供了助力。用平台强磁场。积极融入省“两城一谷”体系，与省科学院合作共建沁阳科创园，建立省医学科学院焦作基地，成立神农种业实验室中试和成果转化基地、国家生物育种产业创新中心试验站。以应用为导向。深入开展院（校）地科技合作，推动创新成果走出实验室，走上生产线。2023年全市技术合同成交额增长68.5%、全省第三，焦作高新区获批建设省科技成果转移转化示范区。

让“老树发新芽” 改造老牌企业

坚持以强链壮群支撑转型。作为老工业基地，焦作的基础在工业、优势在工业、潜力在工业。焦作市以链式集群培育提升产业能级，大力发展新质生产力，高新技术产业占规上工业增加值比重达56.5%，“一煤独大”的产业结构得到根本转变。推动传统产业延链升链。扎实做好“一转带三化”，让化工、食品等传统产业“老树发新芽”。老牌工业企业和兴化工通过技术改造，全球首创炭黑改性技术，高性能导电炭黑产销量世界第一。推动新兴产业补链强链。强化政策集成、资金集中、要素集聚，让新能源、新材料等战略性新兴产业“新芽成大树”。新能源电池材料产业规模突破500亿级，新能源汽车储能装置制造产业集群创成国家创新型产业集群，锂离子电池新材料产业集群成为全省首批战略性新兴产业集群。推动未来产业建链成链。加强跨周期战略谋划，积极布局氢能与储能、生命健康等产业，全力开辟产业新赛道、抢占发展制高点。中原内配与上海重塑合作共建氢能产业园，氢燃料电池发动机已下线交付114台。

“一站式”服务 用心用情留人才

坚持以人才为先赋能转型。焦作市把人才作为第一资源，引育留用并重，广开进贤之路。海纳百川“引”。实施“焦作英才计划”，加强“全职+柔性”引才，中原学者工作站、省级以上科技创新人才数量均居全省前列。多措并举“育”。新建焦作新材料职业学院，订单式培育产业人才。深入开展“人人持证、技能河南”建设，今年中等职业学校一万余名毕业生全部取得职业技能证书。用心用情“留”。建立市县乡三级“人才服务专员”制度，倾力打造“人才之家”，实现项目申报、子女入学、住房保障等“一站式”高效服务，构建“近悦远来”的人才生态。人尽其才“用”。遵循人才工作规律，为不同领域、不同类型的人才搭建针对性、差异化创新平台，让各类人才在焦作大展拳脚、成就梦想。95个市级创新创业领军人才（团队）项目实现利润14亿元、带动就业8919名。

对企业坚持“有事解决、无事不扰”

坚持以优化环境保障转型。软环境就是硬实力。焦作市树立大抓营商环境的鲜明导向，深入实施营商环境综合配套改革，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，在全省率先建立惠企政策免申即享平台，“常态化府院联动机制”在全省推广，创成全国社会信用体系建设示范区。坚持“有事解决、无事不扰”，深入推进“万人助万企”活动，“企业纾困360”平台和助企分包干部线上线下联动发力，4988个涉企问题得到解决，获评“万人助万企优秀省辖市”。

“今日之焦作活力无限、潜力无限、商机无限，创新创业正当其时，投资发展恰逢其势，我们诚挚邀请各方企业来焦作投资兴业，各类人才来焦作就业创业，焦作将与您共同成长、共创辉煌！”发布会上，李亦博诚邀各企业投资焦作。

下好“棋”打好“仗”答好“题” 焦作位列全省项目建设优等生队伍

关于项目建设方面，焦作市委副书记、市长刘冰回答记者提问。

近年来，焦作牢牢树立“项目为王”的鲜明导向，大抓项目、抓大项目，特别是在工业、基础设施、民生领域梳理了30个重大项目，即“三十工程”，焦作以此为引领，统筹推进“三个一批”、省市重点项目建设，目前，第十三期“三个一批”项目开工率、投产率、达效率分别达到了78.1%、67.5%、67.6%，分别位居全省的第7、第2、第4位；省、市重点项目分别完成年度投资计划的122%、113.9%，也位居全省前列，拉动固定资产投资增速高于全国、全省平均水平，为高质量发展蓄足了后劲。

下好“先手棋” 高质量谋划项目

立足国家所需、结合焦作实际，紧密对接超长期特别国债、政策性银行贷款、科技创新和技术改造再贷款等政策，聚焦“两新”“两重”等重点领域，积极谋划项目、争取支持。焦作市专门拿出1亿元作为项目谋划前期的专项资金，全力提高项目成熟度，制造业中长期贷款授信项目和投放项目数量分别为285个、246个，授信金额和投放金额分别为205亿元、104.9亿元，这些数据都位列全省第一。

打好“主动仗” 高水平招引项目

紧跟市场需求，围绕焦作市的“3+13+N”产业链群培育，紧盯长三角、粤港澳大湾区等重点区域，精准对接企业和优质项目，运用“基金+飞地”、股权招商等模式，招大引强、招新引优，形成“招来一个、引进一批、带动一片、发展一方”的集群效应。出台招商引资关键指标调度通报办法，定期督导考核，切实提升项目的履约率、开工率和资金到位率。今年以来，累计引进省外境内项目336个、实际到位省外资金554亿元，位居全省前列。

跑出“加速度” 高效率推进项目

一是加速开工建设。创新联审联批、承诺先行等举措，压缩审批流程，主动帮办代办，推动项目能开尽开。二是加紧在建步伐。运用可视化监测平台实时跟踪调度，细化节点目标，加强施工组织，确保项目能够按照时间节点推进。三是加快竣工投产。强化部门联动，及时组织工程验收、生产调试，推动项目竣工即投产、投产即达效。比如，总投资32.96亿元的市防灾减灾救灾能力提升项目，涉及的部门很多，专门为此开辟“绿色通道”，采取加密联审频次、提级容缺办理等措施，提前40天完成施工许可等手续，推动了项目大步向前。

答好“关键题” 高标准服务项目

坚持要素跟着项目走，健全市级领导分包重大项目机制，紧盯瓶颈问题解决，“一事一策”靶向服务，全力打造项目建设的好环境。比如，针对总投资108亿元的大咖·梦工厂项目电力容量不足问题，市级领导牵头，协调市县两级共同解决23公里高压线跨县、跨河的问题，一个月内实现了全线贯通，保障了企业的项目用电需求。

同时，焦作市完善了重点项目观摩综合评价办法，用目标倒逼责任、用监管倒逼进度，以高质量项目建设推动高质量发展，加快打造中国式现代化建设河南实践先行区，为谱写新时代新征程中原更加出彩的绚丽篇章作出我们焦作贡献。

（来源：河南发布）