专业标准高 基础门槛严 河南省开展转型升级试点开发区培育

开发区是经济建设的主阵地、主战场、主引擎。9月30日，记者从省发展改革委获悉，省政府办公厅近日印发《河南省转型升级试点开发区培育办法》（以下简称《办法》），将划定试点领域、明确建设标准，促进开发区产业转型升级和链式集群发展，形成一批新型产业基地和新的区域增长引擎。

“开展转型升级试点开发区培育，是落实省委、省政府关于推动开发区高质量发展决策部署的一项重要内容。”省发展改革委有关负责人说，将以此为抓手，指导开发区立足不同发展阶段、产业发展基础，探索各具特色的转型升级有效模式和制度成果，为全省产业转型、结构优化、创新升级积累经验、树立典型。

《办法》充分考虑省内各地区开发区发展基础和发展潜力方面的差异性，在集群发展、协同创新、数字化转型等5个细分领域分别开展转型升级试点开发区创建，分类设置建设标准，引导开发区突出主业实现特色发展。其中，集群发展领域试点开发区数量原则上不超过10个，在协同创新、数字化转型、绿色集约、开放合作等领域原则上均不超过5个。

顺应开发区高质量发展新要求、新趋势，我省培育转型升级试点开发区突出对标先进、强化转型导向。科学设置定量指标和定性指标，在指标值设置上，原则上高于国家平均水平，同时兼顾目标的可执行性。《办法》提出，试点开发区既要在某一领域达到专业标准要求，又要符合总量规模、发展质量等门槛要求，即“专业标准高、基础门槛严”。

具体来看，在规模实力上，开发区年营业收入达到100亿元以上；产业定位上，开发区主导产业鲜明，为我省“7+28+N”产业链群体系的重要支撑；产业集聚上，开发区产业配套体系完备，主导产业营业收入占比超过50%；发展速度上，开发区增加值增速、固定资产投资增速分别高于全省地区生产总值增速、固定资产投资增速。转型升级试点开发区培育期原则上为2年。

强化试点开发区用地保障，对纳入省重点项目清单的新增工业用地计划指标给予倾斜；支持有条件的试点开发区参与重大科技基础设施建设，围绕优势领域布局产业创新中心等创新平台；加大地方政府专项债券对试点开发区公共配套设施建设项目的支持力度……针对开发区发展过程中的痛点、难点问题，《办法》明确，各地各有关部门要加强对转型升级试点开发区的政策支持，强化政策协同，形成支持试点开发区的建设合力。

“对试点开发区将实行动态管理，对发展较好的，在全省范围内推广其典型实践和先进经验；对发展水平达不到预期或偏离建设目标的，予以调整。”省发展改革委有关负责人表示，我省将强化省级统筹，注重加强市、县联动，形成以点带面、各方协同、全面推进的工作格局。

（来源：河南日报 记者 宋敏）