陈向平：扎实推进中部地区崛起市域实践

扎实推进中部地区崛起市域实践

陈向平

在中部地区崛起战略实施20周年之际，习近平总书记主持召开新时代推动中部地区崛起座谈会并发表重要讲话，为中部地区高质量发展指路领航，擘画了在更高起点上推动中部地区崛起的“路线图”。市域作为贯彻党中央决策部署、指导基层一线的具体组织者、直接领导者，在推进中部地区崛起中发挥着承上启下和支撑作用。河南省平顶山市作为豫中地区中心城市、中原城市群重要一极、中原经济区重要的能源和重工业基地，要更好担负起关键层级、载体支点、重要推手职能，走好中部地区崛起市域奋进之路，以一域之力为全局添彩。

锚定思想指引，以理念转变引领发展突围。思想的力量在于引领时代。党的十八大以来，习近平总书记多次围绕西部大开发、东北振兴、中部崛起等区域协调发展战略发表重要讲话，作出重要指示，为市域抢抓战略机遇、融入区域“版图”提供了根本遵循和行动指南。平顶山市做实解放思想这一“头道工序”，坚持先立后破、立破并举，让新发展理念成为发展转型的方法指引、治本之策、破难之道。坚持“三基地一枢纽”功能定位，树立立足河南、着眼中部的全局视野，破除坐井观天、画地为牢的本位思想，勇于在中部地区崛起市域实践中谋求跨越发展。坚持以科技创新推动产业创新，树立破中求立、向新而生的创新思维，破除因循守旧、靠山吃山的路径依赖，坚定走好以创新驱动、新质生产力引领高质量发展新路。坚持加强与其他重大发展战略的衔接、更好融入和支撑新发展格局，树立抱团取暖、互补共赢的开放理念，破除自拉自唱、以邻为壑的利己主义，在“融圈进群”中实现联动发展。坚持统筹推进深层次改革和高水平开放，树立向内挖潜、向外借力的进取意识，破除安于现状、小进即满的落后思想，全面提升市域发展的能级。坚持协同推进生态环境保护和绿色低碳发展，树立生态优先、绿色发展的长远眼光，破除急功近利、一叶障目的短期思想，推动绿色转型积厚成势。坚持城乡融合发展，树立城乡统筹、一体发展的系统理念，破除顾此失彼、得过且过的思想，加快补齐乡村发展短板。坚持高质量发展和高水平安全相互促进，树立质量为上、安全兜底的风险防范意识，破除发展失衡、底线失守的政绩偏差，提升高质量发展的成色。

抓好对标落实，以路径破题蓄积崛起势能。全面对标党中央关于中部地区崛起和中国式现代化的战略部署，对标河南省委“两个确保”“十大战略”部署要求，注重思路上的对接、措施上的衔接、推进上的连接，推动中部地区崛起战略在平顶山落地生根。把牢区域战略这一政策红利，抢抓崛起之机。发挥材料之都、创新之城、汝瓷之源等资源禀赋，深化与中原城市群、郑州都市圈的“双向奔赴”，突出产业发展对接互补、基础设施互联互通、生态环境共保联治，在“融圈进群”中构建区域发展大格局。把牢科技创新这一强劲引擎，提升崛起之力。宁可伤筋动骨也要脱胎换骨，深入实施创新驱动、科技兴市、人才强市战略，以创建国家创新型城市为牵引，加快培育新材料、先进装备制造、新能源储能等7大产业集群，坚定不移走好创新驱动高质量发展“华山一条道”。把牢绿色转型这一发展底色，做实崛起之美。将绿色发展作为推动中部地区高质量崛起的普遍形态，实施“十百千万”和美乡村建设行动，既要把生态环境保护好，又要把生态资源利用好，把生态优势变成经济优势、把宜居乐土变成发展热土。把牢城乡统筹这一重中之重，筑牢崛起之基。深入实施乡村振兴战略，推进县域高质量发展、村镇特色化提升，探索以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体化发展新路子。把牢为民造福这一最大政绩，共享崛起之果。坚持质的有效提升和量的合理增长互促互进，扎实做好稳增长、保就业等民生工程，提升基本公共服务保障和供给能力，让群众共享改革发展成果。把牢安全稳定这一重要防线，巩固崛起之势。统筹发展和安全，加快形成现代化社会治理体系，强化风险防范意识，落实安全生产责任制，为高质量发展提供稳定环境。

勇于知重负重，以敢闯善为破解短板弱项。问题是时代的声音，坚持问题导向，在问题中突破是行之有效的工作方法。推进中部地区崛起市域实践，既面临着推进中国式现代化建设的大背景，也面临着省域市域比学赶超、竞争加剧的大环境，迫切需要把问题导向贯穿始终，紧盯中部地区崛起市域实践中的难点堵点卡点问题，以问题解决推动崛起破局。破解节点城市“边缘效应”问题。都市圈、城市群发展战略中，圈主、群主城市往往处于主导地位，而节点城市在对话交流、重大事项协商、规划衔接等方面处于边缘和被动地位。对此，建立市域常态化联动合作机制显得尤为重要，通过轮值、定期研讨、多方合作等形式，实现一体化统筹、一张图管控、一盘棋推进。破解创新资源“虹吸效应”问题。随着经济发展，创新资源持续向大中城市流动，在人才引育、技术攻坚、成果转化等方面形成“虹吸效应”。解决这一问题，需要发挥市域积极性，围绕解决“卡脖子”问题建立跨地域、跨部门的创新联合体，注重靠事业、靠平台来引育人才，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，真正让创新资源转化为发展动能。破解营商环境“洼地效应”问题。营商环境也是软实力，市域之间的竞争突出表现在营商环境上，哪里的营商环境好，哪里就会成为投资兴业的“洼地”。对此，坚持把优化营商环境作为一号工程、书记工程，下大力气解决制约企业发展的堵点痛点难点问题，当好服务企业的金牌“店小二”，以好环境助力大发展。

突出导向引领，以实干实效答好时代考卷。在如何答好推进中部地区崛起的市域实践这道考题中，干部是关键因素、中坚力量。突出党建引领、把政治生态育得更优。以党纪学习教育为契机深化党的创新理论武装，建强上下贯通、执行有力的组织体系，着力营造风清气正、干事创业的良好生态，以党的全面领导推动中部地区崛起市域实践有力有效。突出以上率下、把责任目标压得更实。围绕推进中部地区崛起市域实践重大任务，发挥领导干部示范表率作用，既要靠前指挥，又要具体推动，该做的事一往无前地做，该把的关一丝不苟地把，该担的责义无反顾地担，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。突出导向激励、把干事劲头鼓得更足。树牢重担当、重实干、重实效的鲜明选人用人导向，注重在推进中部地区崛起市域实践一线考察识别干部，以正确用人导向引领干事创业导向。同时，把从严管理监督和鼓励担当作为高度统一起来，健全组织为干部担当、干部为事业担当、上下联动共同担当的良性互动机制，旗帜鲜明褒奖实绩者、支持敢闯敢试者、宽容无心之过者、鞭策懈怠庸碌者，激励干部在中部地区崛起市域实践中担当作为。突出求实求效、把发展成果做得更大。牢固树立和践行正确政绩观，传承弘扬“四下基层”优良作风，严防形式主义和官僚主义，拿出一年干几件事的拼劲和几年干一件事的韧劲，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，一抓到底见实效，奋力开创平顶山高质量发展新局面，以扎实成效答好中部地区崛起时代答卷。

（来源：学习时报）