全国人大代表、洛阳市市长徐衣显：创新引领强动能 加快中原城市群副中心城市建设

原标题：市长声音丨全国人大代表、洛阳市市长徐衣显：创新引领强动能 加快中原城市群副中心城市建设

【编者按】筑梦现代化，奋进新河南。2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。全国两会期间，河南政府网联合各省辖市（示范区）政府网、大河网，邀请各地市长参加“2024奋进新河南·市长声音”主题访谈活动，展示各地锚定“两个确保”、实施“十大战略”的行动和举措，推动现代化河南建设提质提速提效，共绘出彩中原新图景。

全国人大代表、洛阳市市长 徐衣显

支持洛阳加快中原城市群副中心城市建设、中州时代新能源电池产业基地等项目尽快投产、加快洛阳航空装备智创产业园等项目建设、推进二里头遗址申遗工作……2024年河南省政府工作报告多处“点题”洛阳。

“今年洛阳市将紧紧扭住产业发展、城市提质、乡村振兴‘三项重点工作’，持续用好科技创新、改革开放、激励干部担当作为‘三个重要抓手’，聚焦建强副中心、形成增长极，不断开创现代化洛阳建设新局面。”2024年全国两会期间，全国人大代表、洛阳市市长徐衣显在接受河南政府网采访时说。

稳中求进拼经济

增强发展内生动力

洛阳市城市风貌

“2023年，洛阳市全年地区生产总值增长3.5%，经济发展实现了稳中有进、稳中提质、稳中蓄势、稳中向好。”徐衣显说，“今年洛阳市将拼经济抢机遇稳中求进，提升高质量发展水平。”

项目为王扩大有效投资，推动呼南高铁焦洛平段及早开工，加快郑洛、济新、沁伊高速建设，建成小浪底库区港航工程，开工建设故县水库灌区工程，确保基础设施投资增长10%。

持续抓好“三个一批”项目，力争488个省市重点项目一季度完成年度投资的30%，确保航空装备智创产业园等116个项目及早竣工，工业投资、技改投资分别增长10%、20%。

提质升级激发消费潜能，稳定扩大传统消费“基本盘”，开展“乘飞机高铁惠游”文旅消费季活动，发挥新文旅消费引流作用，落实促进房地产市场平稳健康发展10条举措，带动社会消费品零售总额增长7%。

深化“万人助万企”活动，推动优质存量企业做大增量，新增各类市场主体10万户、规模以上工业企业200家。

为深化改革开放，增强现代化洛阳建设内生动力，今年洛阳有哪些部署？

徐衣显说，洛阳市将深层次推进改革，做好开发区改革“后半篇”文章，开发区主导产业营收2000亿元以上；实施国有企业改革深化提升行动，加快新交投集团、新水投集团实质性运作；深化“基金入洛”“险资入洛”“企业上市倍增行动”，推进市场化投融资体制改革，完善“以投带引”“投贷联动”投融资模式，支持市属企业联合头部机构设立产业基金、科创基金。

高水平扩大开放，新增外贸企业100家以上，中欧班列、铁海联运班列集装箱吞吐量达到3万标箱以上，跨境电商进出口增长7%以上。

构建创新大格局

大力发展新质生产力

高成长性制造业和战略性新兴产业增加值分别增长9.1%、10.2%；高新技术产业增加值占规上工业比重达46.8%、提高3.5个百分点；创新平台数量达到3560个；全社会研发投入强度连续5年领跑全省……“过去的一年，洛阳市质量效益明显提升，创新能力不断增强。”徐衣显说。

科技产业变革带来新机遇。徐衣显说，洛阳市将加速实现动能之变、结构之变、质量之变。

加快建设伊滨科技城，重塑重振高新区，高质量打造智慧岛和科技产业社区，新增各类创新平台300家以上。加快创新主体倍增壮大，新增高新技术企业200家以上、“专精特新”企业100家、创新型中小企业300家。

同时，打造区域重要的人才中心，坚持政府“普惠+激励”与企业“高薪+股权”相结合，常态化落实“1+22”人才政策，实施“河洛专才计划”，优选高层次创新创业人才（团队）5个以上，培育市级以上科技领军人才15名以上。强化产教融合科教融汇，争创国家产教融合试点城市，争取职务科技成果赋权改革试点。

发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，洛阳市如何做好创新文章？

徐衣显说，洛阳市前瞻性构建现代化产业体系，大力发展新质生产力。

聚集“六新”突破，深化“五链”耦合，落实制造业重点产业链高质量发展行动，加快建设五大先进制造业集群、17条优势产业链，全年营收超过4600亿元。推动传统产业转型升级，加快推进洛轴新能源轴承生产基地等重点项目，争创全国先进农机装备产业集群。

加速新兴产业集群集聚，推动中州时代一期第一条30GWh产线6月底前投产运营，百万吨乙烯项目6月底前完成智能化管控平台等基础设施建设，加快产业链配套项目落地，打造千亿级新能源生产基地、国内一流的绿色石化先进材料产业基地。

前瞻谋划未来产业，推动氢沄燃料电池发动机产能突破1万套，依托普莱柯P3实验室、国家合成生物技术创新中心洛阳基地等项目发展生物疫苗产业链。

加快发展数字经济，新IT产业规模达到700亿元，争创国家中小企业数字化转型城市试点。高效配置先进优质生产要素，加快建设全省数据要素市场培育试点城市。

保持新文旅“顶流”态势

加快建设美丽洛阳

2023年洛阳文旅火爆“出圈”、跻身“顶流”，“去年全市接待游客1.35亿人次、旅游总收入1041.7亿元，入选全国十大热门旅游城市。2024年春节首日全市景点门票订单增长35倍，春节假期旅游总接待人次位居全省第1、全国第10。”徐衣显说。

今年洛阳市将会从哪些方面筑牢文旅文创支柱？

徐衣显介绍，洛阳市将保持新文旅“顶流”态势，实施“汉服融城”行动，开展“天街奇幻夜”等系列活动；升级老君山、白云山等品牌景区，丰实“伏牛山水”IP支撑力；高质量建设3.0版隋唐洛阳城国家遗址公园，加快实施历史中轴线贯通等保护展示工程，打造以隋唐洛阳城宫城区、洛南里坊区和老城古城片区为核心，以龙门石窟、白马寺、关林片区为重要支撑的“1+3”高品质古都文化体验区，提升“盛世隋唐”IP影响力；做大做优剧本娱乐等“六大业态”，高水平推出《只看洛阳城》系列沉浸式文旅演艺作品；高质量办好“两节一会一论坛”和世界客属第33届恳亲大会，加快建设全国沉浸式文旅目的地。

同时，建成投用黄河流域非遗保护展示中心，打造传承中华文化的世界级旅游目的地。提升历史文化名城保护利用水平，建成开放汉魏故城遗址博物馆，推动二里头遗址申遗，建设国家级河洛文化生态保护实验区。

二里头夏都遗址博物馆

为加快建设美丽洛阳，徐衣显表示，洛阳市将全方位推进绿色低碳转型。

稳步推进“低碳洛阳”建设，全面开展国家减污降碳协同创新试点城市建设，单位工业增加值二氧化碳排放量下降至2.1吨/万元。深入推进污染防治攻坚，抓好第三轮中央环保督察反馈问题整改，开展生态环境质量稳定向好三年行动，推动生态环境质量稳定向好。

加大生态保护修复力度，全年造林7.25万亩，完成尾矿库“头顶库”整治，治理水土流失面积200平方公里。积极构建绿色能源体系，加快嵩县、汝阳抽水蓄能电站建设，谋划实施“源网荷储”一体化示范项目。

高水平推进新型城镇化

提质建设青年友好型城市

常住人口城镇化率提高0.6个百分点，城镇新增就业9万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内……在洛阳市今年的政府工作报告中明确这些预期目标。

徐衣显表示，洛阳市今年将高水平推进新型城镇化，提升城市承载力竞争力。

培育发展城市经济，提质建设青年友好型城市，打造青年双创载体平台、青年友好街区，引进培育3至5个引领性标志性平台经济项目，坚持“一楼一产业、一楼一特色”，引育专业运营商，培育一批税收亿元楼宇。

建设宜居韧性智慧城市，持续完善城市基础设施，提质升级城市公共服务设施，统筹抓好保障性住房建设等“三大工程”，积极推进城市阳台、城市文化客厅等标志性工程，高标准实施143个2.68万户老旧小区改造，争创城市社区嵌入式服务设施建设试点，全面提高城市治理精细化智慧化水平。

完善提升县城综合功能，积极构建基础设施一体化、产业发展融合化、要素流动自由化的新型城镇化发展格局，推进县城基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖。

民生实事惠及万千家庭。徐衣显说，“在高标准保障和改善民生方面，洛阳市持续提升人民生活品质，做好基层‘三保’，办好民生实事。”

突出就业优先导向，持续落实“人人持证、技能河南”建设提质增效三年行动。办好人民满意教育，实施普通高中内涵建设行动，高水平建设国家基础教育综合改革实验区，开展义务教育学校标准化建设工程。

完善多层次医疗卫生服务体系，高质量运营2个国家级、5个省级区域医疗中心，创建10个以上县级特色专科，支持中原药谷科创园运行提质，健全“五级四类”城乡养老服务体系，加快建设城镇一刻钟养老服务圈。强化社会保障兜底作用。

过去的一年，洛阳市所有行政村（社区）集体经济收入稳定达到10万元以上，粮食总产48.3亿斤，秋粮单产、总产均创历史新高。“今年洛阳市将系统性用好‘千万工程’经验，有力有效推进乡村全面振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，确保粮食播种面积744万亩以上、粮食产量49亿斤以上。实施农村人居环境整治提升行动，乡村建设‘达标村’实现行政村全覆盖。”徐衣显说。

（来源：河南政府网）