一件提案，从关注“一粒粮食”说起

原标题：一件提案，从关注“一粒粮食”说起——河南等十三省（自治区）政协主席联名提交关于建立粮食产销区省际横向利益补偿机制的提案

牢记“国之大者”，建真言、谋良策、出实招。全国政协十四届二次会议上，一件由河南、河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、江西、山东、湖北、湖南、四川等十三个省（自治区）政协主席联名提交的关于建立粮食产销区省际横向利益补偿机制的提案引起记者关注。

“饭碗一起端、责任一起扛”“共谋一碗粮、共抓一块田”“把粮食产业利益留在产区、留给当地农民”，这件关乎粮食安全问题的提案从明确政策目标、科学设计实现形式、合理确定补偿标准、推动粮食产区销区多种形式深度合作等方面提出审慎建议——“以调动产销区双方积极性为政策设计目标，在加大中央财政对粮食主产区纵向转移支付基础上，借鉴碳汇交易机制，建立粮汇交易制度”“综合考虑国家粮食安全形势、粮食主产区财政自给率、主销区粮食自给率和财政承受能力等因素，科学设计粮汇交易价格形成机制”“鼓励不同省（自治区）间建立粮食生产合作机制，从资金、技术、人才政策等多渠道、多方位进行成体系的综合性补偿”……

粮丰则农稳，农稳则国安。“粮食生产这个优势、这张王牌任何时候都不能丢”“保证粮食安全必须把种子牢牢攥在自己手中”……习近平总书记对粮食安全念兹在兹，每次到河南考察必看、必讲“三农”和“粮食”。

“习近平总书记在河南考察时的殷殷嘱托，充分体现了以习近平同志为核心的党中央在治国理政中对粮食安全一以贯之的高度重视，传递了对河南加强粮食生产的厚望和要求，也强化了河南在保障国家粮食安全中的任务和责任。”联名提案第一提案人、河南省政协主席孔昌生说。

“目前，十三个粮食主产省（自治区）粮食总产量占全国的78%以上。就河南来说，亿万中原儿女牢记嘱托，坚决扛起保障国家粮食安全的政治责任，全面推进国家粮食生产核心区建设，河南粮食总产量居全国第二位，连续7年稳定在1300亿斤以上，为国家粮食安全作出了重要贡献。”孔昌生向记者介绍，“但从经济发展整体水平看，大部分粮食主产省（自治区）还面临一些突出问题，需要就支持粮食主产区扛稳粮食安全责任，健全国家粮食安全支持保护政策等重大问题加强沟通协商。”

2023年10月19日，“扛稳粮食安全责任”十三省（自治区）政协协商座谈会第一次会议在郑州顺利召开，围绕“完善国家高标准农田支持和投入政策”与“健全粮食主产区利益补偿机制”两个议题进行协商研讨。在全国政协指导下，这场由河南省政协发起、十二省（自治区）积极响应，以“粮”结缘、共谋“粮”事的省际交流协作机制正式落地。

“建立健全粮食主产区利益补偿机制”“优化粮食生产基础设施建设支出分担机制”“支持把粮食加工增值收益更多留在主产区”等成为与会人员的共识。作为东道主，河南省政协汇集研讨协商成果，认真起草了这份提案，在充分征求各方意见、协商一致的基础上，由十三省（自治区）政协主席联名提交全国政协十四届二次会议。

中共二十大报告提出，健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制。中央经济工作会议就探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制问题作出明确部署，要求今年迈出实质性步伐。“建立省际协商座谈会机制、提交联名提案，是十三省（自治区）政协同心协力，为保障国家粮食安全、建设农业强国贡献政协智慧和力量的有力举措。”孔昌生表示，河南省政协将认真贯彻落实中共中央决策部署，充分发挥专门协商机构作用，努力为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。（来源：河南日报 记者 李点）