中国式现代化的“郑州图景”|“乡村振兴”之三：和美乡村展新颜

【家国同春】——中国式现代化的“郑州图景”大型系列报道

第六篇章 “乡村振兴”之三

和美乡村展新颜

党的二十大报告阐明了中国式现代化的丰富内涵，强调了中国式现代化的本质要求、重要特征。今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。当前，全市上下正在深入贯彻党的二十大和全国两会精神，以“当好国家队、提升国际化、引领现代化河南建设”为总目标，全面开展“三标”活动、深入推进“十大战略”行动，加快“四高地、一枢纽、一重地、一中心”和郑州都市圈建设，以风雨兼程的精神状态和一往无前的奋斗姿态，全力以赴拼经济，千方百计促发展，奋力谱写中原更加出彩的郑州篇章。

本报特推出【家国同春】——中国式现代化的“郑州图景”大型系列报道，全方位展示郑州市全力以赴跑出高质量发展“加速度”的干劲和蓬勃的朝气。今日刊发第六篇章“乡村振兴”之三《和美乡村展新颜》。

新密市楼院村从2007年开始举办杏花节，带动乡村旅游发展，村民的腰包日渐鼓起来。图为日前开幕的伏羲山第十七届杏花节。 本报记者 郭涛 摄

乡村不仅是农业生产的空间载体，也是广大农民生于斯长于斯的家园故土。乡村基础设施的完备度、公共服务的便利度、人居环境的舒适度，与农民生活的舒适度和幸福感关系密切。

党的二十大提出，要统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村。今年中央一号文件明确，扎实推进宜居宜业和美乡村建设，并就此作出重点部署。

近年来，郑州市扎实推进乡村建设行动，加快提升公共服务、民生保障水平，因地制宜发展乡村产业，加强和改进乡村治理，大力加强农村精神文明建设，不断提升农民群众的获得感、幸福感、安全感。

村庄变景区

建设美丽乡村是郑州市统筹城乡建设、推动城乡一体化发展的重要途径，是加快推进乡村振兴战略的有力抓手。

郑州市谋划2021~2022年建成50个以上精品村、300个左右示范村，完成沿黄区域美丽乡村示范带建设，基本形成3~5条美丽乡村旅游精品线路，美丽乡村组团初步形成。

目标已经明确，建设紧锣密鼓。截至目前，郑州市已建成美丽乡村精品村50个，推出7条乡村旅游精品线路，美丽乡村嵩山组团、伏羲山组团、长寿山组团和沿黄美丽乡村旅游带基本形成。23个精品村被认定为3A级景区村庄，1个被认定为2A级景区村庄。按照环境美、田园美、村庄美、庭院美“四美乡村”标准，郑州持续推进237个美丽乡村示范村创建工作。

改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的重要内容。郑州市扎实开展“治理六乱、开展六清”农村人居环境集中整治行动，全市55%的行政村实现了美丽乡村的建设目标，44%的行政村实现了干净整洁的治理目标，初步实现全域农村“净、绿、亮、美”。截至目前，全市农村生活垃圾收运处置体系全面建立，农村生活污水处理率达到63%，无害化卫生厕所普及率达到94%。

要提升农民群众的生活质量，基础设施和公共服务的短板必须补齐。

郑州市持续加强农村基础设施建设。坚持县域规划建设一盘棋，六县（市）域村庄分类和布局规划均已编制完成。全市建制村通硬化路率始终保持100%，20户以上自然村实现通硬化路。在全市开展城乡交通运输一体化示范创建活动，启动实施“全域公交”建设模式研究，深化“交通运输+”，建制村通客车率、直接通邮率保持100%。推进农村饮水安全向农村供水保障转变，农村供水“四化”试点工作有序推进，全市农村自来水普及率达到97.53%。开展数字乡村建设，建设数字乡村示范村20个。

推进城乡基本公共服务均等化方面，郑州市不断提升农村学校办学水平，全市农村中小学实现多媒体教室覆盖率100%，全市普惠性幼儿园覆盖率达到84.76%；全市县域城镇和农村居民基本养老保险和基本医疗保险参保率稳定在95%以上，全市乡镇卫生院达标率86.3%。建成县级特困供养机构6个、农村幸福院104个。党建活动室、文化活动广场、教育、医疗、卫生等公共服务设施实现全覆盖。

风景变“钱景”

乡村不仅要宜居，还要宜业。只有乡村产业兴旺起来，才能带动资金、技术、人才等更多流向农村。如何推动“美丽风景”变为“美丽经济”？

郑州市因地制宜，培育美丽产业。坚持城乡融合、文旅融合，郑州市以沿郑少高速、巩登高速、沿黄旅游通道美丽乡村建设项目为重点，大力发展乡村旅游、乡村民宿等新产业、新业态，拉动乡村文旅消费。

为支持美丽乡村走产村融合、文旅融合的发展路子，郑州市充分发挥财政资金的撬动作用，吸引更多社会资本参与美丽乡村建设。2021~2022年，郑州市安排市级财政资金11.95亿元，扶持建设50个精品村项目，吸引龙头企业、乡村企业家、致富带富能手等社会投资53.6亿元，目前已投入6.1亿元。采取村民集体经济组织入股、农村废弃宅基地等“四荒地”的再利用、鼓励村民参与创业、引导新乡贤回乡投资创业等方式，让村民享受村庄发展带来的经济收益，在家门口实现就业。50个精品村集体经济年收入达到1.34亿元，其中47个村庄超10万元、14个村庄超百万元、3个村庄超千万元。

郑州市还坚持以改革创新激发乡村发展活力，抓好以土地为牵引的农村改革，全面盘活农村耕地、闲置宅基地、集体建设用地。在市级50个美丽乡村精品村先行先试，以农村闲置宅基地和房屋盘活利用为主要抓手，在宅基地集体所有权行使机制、农户资格权保障机制、使用权流转制度等9个方向探索改革路径。2021年以来，50个精品村流转土地14324.52亩，盘活宅基地599处。

3月9日，中国新密·伏羲山第十七届杏花节在伏羲山风景区管委会楼院村拉开帷幕。楼院村是郑州市美丽乡村精品村，拥有国内罕见的野生杏林，野生杏树遍布田间地头山坡和农家的房前屋后。每年三月前后，漫山遍野的杏花竞相吐蕊开放，到处是杏花的海洋，置身其中，让人心旷神怡，流连忘返。楼院村把自然资源优势转化为产业优势、经济优势，从2007年开始举办杏花节，带动乡村旅游发展，拓宽村民的增收门路，卖特色小吃、种果树、养柴鸡、开酒吧、建民宿……村民的腰包日渐鼓起来。如今，杏花节已经成为当地一张亮丽的旅游名片。

治理促和美

乡村建设既要塑形也要铸魂，既要抓物质文明也要抓精神文明，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。

如果说美丽乡村建设更多让乡村具备了外在美，那么加强和改进乡村治理则进一步促进其内在的和谐美。

郑州市把各部门的力量统筹起来，加强和改进乡村治理，利用积分制、清单制等抓手，提升乡村治理效能。同时，注重加强农村精神文明建设，持续推进农村移风易俗，通过制定规范、强化村规民约、党员干部带头示范等方式，狠刹不良风气，努力成风化俗。

加强和改进乡村治理，积分制、清单制是有效的抓手。

巩义市竹林镇是全国乡村治理示范镇，积分制管理是该镇积极推进移风易俗活动取得新成效的管理模式创新。该镇曾出台新风公约，对婚丧嫁娶、社会道德、传统孝道、党员干部行为等进行规范。近年来，该镇通过开展“积分制”的激励方式推动移风易俗， 评分内容包括环境整治、摒弃陈规陋习，树立婚事新办、丧事俭办观念等。

“我平常通过刷道牙、给树刷漆等挣积分，居委会在年终或者半年给予一定奖励。”竹林镇镇东街社区居民孙步钦说，通过参加公益活动，自己生活更舒适，精神更愉快，家庭也更和谐了。

“我们对居民积分一月一汇总，一季度一公示，年底的时候对达到积分管理要求的党员群众进行表彰，带动更多的人参与进来，促进辖区形成文明、节俭、健康新风尚。”竹林镇镇东街社区党总支书记赵现明说。

竹林镇相关负责人表示，通过积分制管理，群众参与基层治理的积极性更高，村风、民风更好了，基层治理水平得到了提升。

据悉，全市目前30%以上行政村采用了积分制、清单制。一些地方在乡村治理方面走在前列：新密市成为全国乡村治理体系建设试点，巩义市竹林镇入选全国乡村治理示范镇，巩义石灰务村、登封雷家沟村、新密高沟村、新密黄固寺村、荥阳南屯村、荥阳高山村、新郑泰山村入选全国乡村治理示范村。

下一步，郑州市将加快实施乡村建设行动，高质量谋划建设一批民生项目，让农民就地过上现代文明生活。同时，持续提升乡村治理体系和精神文明建设水平，不断完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村既充满活力又稳定有序；推进移风易俗，引导农民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，自觉遵守村规民约。

瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，郑州继续扎实推进乡村建设和乡村治理。（本报记者 武建玲）

奋力开创全面推进乡村振兴新局面

郑 实

今年全国两会上，习近平总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时强调，“农业强国是社会主义现代化强国的根基，推进农业现代化是实现高质量发展的必然要求。”

“三农”向好，全局主动。2022年新建高标准农田4.57万亩、高标准“菜篮子”示范基地2000亩；新建省级现代农业产业园2个、新增省级以上农业龙头企业6家，国家级农业产业强镇达到4个；创建全国休闲农业与乡村旅游星级示范企业16家，省级乡村旅游特色村14个、创客示范基地2个、特色生态旅游示范镇5个；新改建无害化厕所1.6万户、农村公路240公里，建成美丽乡村精品村50个、示范村80个、旅游精品线路7条……一组组数据背后，是郑州市脱贫攻坚成果持续巩固、乡村振兴取得阶段性进展的良好局面。

“农为邦本，本固邦宁。”习近平总书记指出：“强国必先强农，农强方能国强。没有农业强国就没有整个现代化强国；没有农业农村现代化，社会主义现代化就是不全面的。”对当下的郑州而言，奋力开创全面推进乡村振兴新局面，推动实现农业更强、农村更美、农民更富，需要我们不断增强使命感、责任感、紧迫感，强化“三标”意识，采取更加有力的举措，推动人力投入、物力配置、财力保障转移到乡村振兴上来，全面推进产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”。

要把产业振兴作为第一要务。产业振兴是农业现代化的有力抓手，是农民增收致富的有效途径，是城乡融合发展的有力支撑。当前和今后一个阶段，各县（市）要立足本地实际，把产业振兴作为乡村振兴的重中之重，明确主导产业发展规划，科学合理优化乡村产业布局，依托产业基础、资源禀赋，打造“一县一业”“一乡（镇）一特”“一村一品”，积极延伸和拓展农业产业链，培育发展农村新产业新业态，加快形成特色化、品牌化、规模化农业发展格局，切实提高产业支撑力。

要把人才作为第一资源。人才振兴是乡村振兴的基础。我们要坚持把乡村人力资本开发放在首要位置，大力推进“人人持证、技能河南”建设，用技能技术武装农民，着力打造一批高素质乡土人才队伍；引导城市人才下乡，鼓励本土人才回乡，吸引各类人才在乡村振兴中建功立业，激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手。

要大力推进文化振兴。最是文化能致远。推动乡村文化振兴是实施乡村振兴战略的重要内容，也是“让群众生活更上一层楼”的必然要求。一方面，我们要充分挖掘、传承弘扬优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提高乡村社会文明程度，为乡村振兴打下更为坚实的文化根基。另一方面，我们要鼓励多元参与、多方合作，开发好、利用好、发展好乡村文化产业，推动乡村文化与经济融合发展。

要深入推进生态振兴。习近平总书记强调，“良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。要守住生态保护红线，推动乡村自然资本加快增值，让良好生态成为乡村振兴的支撑点。”具体到当下的郑州，我们要遵循农业现代化建设的一般规律，着力转变农业发展方式；大力实施美丽乡村建设行动，深入开展农村人居环境集中整治；自觉践行新发展理念，全面激发农业绿色发展内生动力，让良好生态环境真正成为农民致富的“聚宝盆”。

要深入推进组织振兴。群雁高飞头雁领。组织兴，则乡村兴；组织强，则乡村强。我们要一以贯之地强化基层党组织战斗堡垒作用，充分调动各方面正能量、凝聚攻坚克难强大合力，以乡村组织振兴保证乡村振兴战略实施，让老百姓感受到党始终在人民群众身边。

乡村振兴是个系统工程。我们必须保持定力和韧劲，以更高的站位、更大的力度、更实的举措，推动城乡共谱“协奏曲”、共赴美好新生活，奋力开创全面推进乡村振兴新局面，为全面推进郑州国家中心城市现代化建设源源不断注入新动能。

（来源：郑州日报）