凤鸣|种子“套牌”，谁上了套？

摘要：悠悠万事，吃饭为大。在国家粮食安全战略之下，有人想要在“种子”上打歪主意。凤凰网河南走访发现，当下，“套牌种子”依然大摇大摆地流通于市场，包括省内头部种企及国内上市种业公司，都存在销售“套牌种子”的违法行为。

继“土坑”酸菜、禹州粉条掺假之后，连现代农业的“芯片”——种子也被盯上了。

或许，你听说过“套牌种子”吗？

所谓“套牌种子”，顾名思义，即用A类的种子去替换B类的种子，B类种子所有审定文件、证照都是自己的，但是袋子里面装的，却是A类品种的种子，由此上演一场“狸猫换太子”的大戏。

近日，凤凰网河南走访商丘、驻马店等地多家线下种子销售门店发现，“套牌种子”的存在已是这个行业公开的秘密，多类套牌种子正在市场上“大摇大摆”地销售。

很多种子经销商表示，“套牌种子”是目前市场的普遍现象，已经见怪不怪了。“种子市场上流通的种子品牌有上百个，但八成以上都是‘套牌种子’。包括省内头部种企及国内上市种业公司，都会偷梁换柱，不是‘套’别家公司的，就是‘套’自己的，要么偷偷用别家公司的种子替换自家的种子，要么是用自家的种子替换自家品牌。”

“套牌种子”为何会流通在市面上？“套牌种子”的泛滥对于农民、农业、国家有什么影响？

据业内专家介绍，上个世纪80年代，种业逐渐对民营企业开放，为了保障农业生产用种安全，品种审定制度开始在全国推行。“虽然每年通过审定的种子品种在不断增加，但是数据造假、贿赂专家等各种违法乱象也接踵而至。很多不该被审定通过的品种最终通过了审定，获得了合法的牌照。”

“有些种子虽然审定通过了，但在实际种植中表现并不好。为了避免出现生产事故，即便一些公司拿到了这些种子审定证照，也不敢把这些种子卖到市场，而是选择另辟蹊径，在市场上去‘偷’别家公司质量过关的品种去繁殖、培育，经营套牌种子。”

种业安全始终与老百姓的“米袋子”“菜篮子”息息相关。专家表示，种子是高产稳产高效的核心，种业是国际科技竞争的前沿。种子“套牌”的行为不仅侵犯知识产权，还可能造成生产事故，“因为你不确定‘套牌种子’是否能够适应当地的生长环境，这可能对种业、农民、农业产生极大的危害，造成不可估量的损失。”

这两年，受新冠肺炎疫情、南方洪涝、东北台风、草地贪夜蛾等影响，国家粮食安全话题被屡屡提及。2020年，中央经济工作会议指出“解决好种子和耕地问题”成为2021年中国经济八大重点任务之一。会议提出，“保障粮食安全，关键在于落实藏粮于地、藏粮于技战略。”

在国家粮食安全战略之下，依然有人想要在“种子”上打歪主意，这引起了相关部门的重视。

2021年，最高法发布种业知识产权司法保护典型案例。最高人民法院知识产权法庭副庭长郃中林表示，近年来，涉植物新品种纠纷民事案件影响很大、增幅很快。在加强植物新品种权保护方面，2016年至2020年，全国各级人民法院审结涉植物新品种纠纷民事案件共计781件，年结案量从2016年66件上升到2020年252件，其中85%以上为侵害植物新品种权纠纷，主要涉及玉米、小麦、水稻等主要农作物。

2021年3月，为严厉打击侵权套牌、制售假劣种子等违法行为，强化种业知识产权保护，农业农村部在全国范围内部署开展为期2个月的春季农作物种子市场检查，严查种子套牌侵权、未审先推、种子质量低劣、真实性不符合、档案不健全、备案不完整等问题。

2022年3月2日，最高人民法院发布《关于进一步加强涉种子刑事审判工作的指导意见》。最高法介绍，种子制假售假和套牌侵权等违法犯罪，严重扰乱种业市场秩序，妨害种业健康发展，危害国家种源安全，要求依法严厉打击假冒伪劣、种子套牌侵权等违法犯罪行为，让侵权者付出沉重代价。

值得注意的是，新修改的《种子法》在今年3月1日起正式施行。2022年中央一号文件指出，要贯彻落实种子法，实行实质性派生品种制度，强化种业知识产权保护，依法严厉打击套牌侵权等违法犯罪行为。

从《种业振兴行动方案》再到《中华人民共和国种子法》的修订，种业扶持政策的频出使得我国种业振兴进入到落实阶段。目前我国形成了以种子法、专利法、植物新品种保护条例等法律法规为主体、以有关司法解释为补充的较为完整的种业知识产权法律保护体系。

可以预见的是，在此背景下，真正拥有创新能力和社会责任的育种企业将迎来发展的春天，而那些依然投机取巧，通过贩卖“套牌种子”获利的违法侵权种企，最终会自食恶果，淘汰出局。（鲁义伟）