国家卫健委：全国基层中医非药物疗法须达到100%

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2月16日，国家卫健委规划发展与信息化司发布了《健康中国行动2021-2022年考核实施方案》。这是“健康中国2030”国家战略的具体实施内容。

■ 来源 | 国家卫健委、健识局

《方案》设计了26项具体考核指标。其中，要求全国31个省市自治区的所有乡镇卫生院、社区卫生服务中心，需要全部可以提供“中医非药物疗法”，这是26个指标当中唯一要求完成率达到100%的约束性指标。

《方案》也给一些常见治疗领域设定了标准：预期到2030年，30-70岁人群因心脑血管、癌症、慢性呼吸系统、糖尿病导致的过早死亡率控制在13%以下。针对青少年的近视问题，卫健委要求在2022年的基础上，力争每年降低0.5%。

对于大众比较关注的医保问题，《方案》表示：到2025年，个人卫生支出占卫生总费用的比重控制在27.4%。2020年，这一比重为27.7%。

考核工作原则上每年考核一次，并采取日常督导、调研和暗访形式进行抽查复核，考核结果作为各级领导班子评价、干部奖惩的重要参考。

政策原文 :

总体要求

一

考核目的

发挥考核“指挥棒”作用，强化省级党委和政府全面推进健康中国建设主体责任，推动各地健全完善组织推进机制，加大健康中国行动实施力度，加快把健康融入所有政策，形成“大卫生、大健康”工作格局，确保健康中国行动各项任务有效落实、主要目标指标如期实现。

二

基本原则

1.目标导向与问题导向相结合。围绕健康中国建设主要目标任务要求和健康中国行动总体目标，突出主要指标，强化组织实施，合理确定考核内容，增强针对性和导向性，避免“大而全”。

2.科学规范与注重实效相结合。充分考虑考核指标的可获得性和考核方式的可操作性，在坚持科学严谨规范的基础上，突出核心指标，减少单项任务考核，强化综合评价，提高考核实效。力戒形式主义和官僚主义，创新方式方法，切实减轻基层负担。

3.全国通用性与地区差异性相结合。统筹《规划纲要》和健康中国行动任务要求，建立统一的考核指标体系，保持基本考核内容的稳定性。同时，充分考虑各地特点和发展水平、发展空间差异，合理确定评价目标和方法，确保考核的客观性和公正性。

三

考核主体、对象与周期

考核工作由健康中国行动推进委员会（以下简称推进委员会）统筹领导，推进委员会办公室（以下简称推进办）负责会同专项行动工作组、相关部门具体组织实施。考核对象为全国31个省（区、市）。考核工作原则上以年度为周期，每年开展一次考核。

考核内容与方式

一

考核内容

1.组织实施情况。主要包括：协调推进机制、监测评估机制、考核评价机制、宣传推广机制、支撑保障机制、把健康融入所有政策情况等，引导地方落实党委政府主体责任、强化部门协同联动。

2.考核指标。以《规划纲要》主要指标和《组织实施和考核方案》所确定的考核指标为基础，根据2020年度试考核指标数据可获得性、代表性和敏感性检验情况，参考监测指标，确定考核指标共计26个。按照《规划纲要》，分为健康水平、健康生活、健康服务、健康保障、健康环境五个维度。

二

评分方式

1.组织实施情况（100分）。按照实际完成的工作内容和工作量赋分，侧重考核工作努力程度。通过查阅相关资料，采用按项评价、以项计分的方法进行考核评定并计算得分。未实施或未完成工作目标任务的不得分，部分完成或缺项的相应扣减得分。

2.考核指标（100分）。约束性指标以国家2022年目标值为标准，达到目标值为满分，未达到按比例得分；预期性指标以2030年目标值为标准，达到目标值为满分，未达到按比例得分。部分无2030年量化目标值的指标，以达到2025年目标值为满分；个别指标经商相关部门采用纵向历史比较方式计分。

考核结果由组织实施情况得分、指标水平得分赋权加总构成，按综合得分从高到低划分为优秀、良好、待改进三个等级。

三

数据来源

1.组织实施情况的有关材料由各省（区、市）提供，辅以必要的随机抽查和检查复核。

2.考核指标原则上由各专项行动工作组及相关责任部门提供。指标数据主要依托现有的统计监测体系采集。对于尚未建立统一统计调查制度的考核指标，各专项行动工作组及相关责任部门应建立相应数据收集渠道，明确质量要求。

3.相关专项行动工作组及相关部门应充分利用大数据和信息化手段，加强分省（区、市）数据的年度统计调查制度建设，提高数据的科学性、准确性、一致性和时效性。

4.各省（区、市）和各相关部门不得篡改、伪造或者指示篡改、伪造相关统计和监测调查数据，确保数据的有效性、准确性和结果的科学性、真实性。对存在上述问题并被查实的地区，依法依纪进行处理，并将考核等级直接定为待改进。

考核程序

（一）采集数据。每年6月底前，依托考核信息系统，各专项行动工作组及有关责任部门完成考核指标数据采集工作，并向推进办提供数据；各省（区、市）完成数据资料提供工作。

（二）抽查复核。各专项行动工作组及有关部门结合日常督导、调研以及暗访等形式，组织相关部门及专家咨询委员会专家对组织实施情况及考核指标进行抽查复核，并将有关情况及时反馈推进办。

（三）结果审定。综合监测评估、抽查复核等情况，推进办对考核结果进行汇总，对各省（区、市）进行打分排序，形成考核结果，报推进委员会审定。

（四）结果运用。考核结果经推进委员会审定后向各省（区、市）通报，作为各省（区、市）党政领导班子和领导干部综合考核评价、干部奖惩使用的重要参考。对考核结果为优秀的省份和进步幅度较大的省份，予以通报表扬。对各地在推进健康中国行动中好的做法和有效经验，及时总结，积极推广。