河南设立数字经济和生物医药新材料政府引导基金 助推新兴产业发展
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河南设立数字经济和生物医药新材料政府引导基金 助推新兴产业发展

原标题:河南设立数字经济和生物医药新材料政府引导基金 助推新兴产业发展

12月26日,记者从省政府新闻办召开的河南省促进天使风投创投基金高质量发展新闻发布会上获悉,我省设立的数字经济政府引导基金和生物医药新材料政府引导基金,是省委、省政府瞄准我省产业发展的战略性领域,综合考虑数字经济规模大、涉及领域广,生物医药新材料产业基础好、发展潜力大等基础优势,作出的一项重要决策,在运作模式上主要有“五个特点”。

政策性引导 纳入预算管理和公共财政、

定位上突出政策性,发挥引导作用。两只引导基金中政府出资的财政性资金,将纳入预算管理和公共财政考核评价体系,不以营利为目的。通过纳入预算管理,向社会传递稳定出资预期,彰显发展天使风投创投基金的决心和信心。通过纳入公共财政,设定较为灵活的让利措施,超额收益更多留给基金机构和社会资本,让基金机构和社会资本更大比例享受被投企业的股权增值红利。同时,出台尽职免责、保值增值、持股跟投、考核评价等制度,形成鼓励创业、宽容失败的创业投资生态环境,支持政府引导基金聚焦投早、投小、投长期、投科技。

招引、培育优秀天使风投创投机构助推新兴产业发展

策略上锚定母基金,重在招引机构。我省有不少优秀的实体企业,主业突出,技术先进,但往往因缺少天使风投创投基金的投资加持,难以壮大上市。两只基金作为政府母基金,不直接投项目,而是要通过招引和培育优秀的天使风投创投机构,凭借专业机构灵敏的市场嗅觉和丰富经验,让基金机构发现企业价值,设立子基金或者跟投,配置资本资源。吸引的基金机构“成群结队”,导入和培育的高能级创新项目就越多,助推新兴产业发展的“燃料”就更足。

突出重点领域扶持原始创新

投向上突出重点领域,扶持原始创新。加强与数字经济、生物医药新材料两个领域的优秀投资机构对接合作,数字经济领域,重点投向先进制造业、产业数字化转型、新型基础设施建设等。生物医药领域,重点投向创新药、现代中药、诊断检测、高端医用耗材等行业。新材料领域,重点投向新型功能材料、高性能化工材料、先进金属材料等行业,支持对省实验室体系的科技研发项目进行精准孵化。

市场化运作实行所有权、管理权、托管权相分离

运作上坚持市场化,专业事交给专业人。实行所有权、管理权、托管权相分离的运作机制,秉持“建制度、不干预、强考核”方针,省级层面建立健全规模调整、考核评价和让利容错等制度体系,组织审计监督、绩效考核。政府不干预微观操作,授权省属企业建立专门的基金机构、招募专业人才或者遴选国内知名母基金管理机构进行管理,负责具体投资运作。子基金由其管理机构按照协议约定的投资领域和范围进行自主决策。在监管上,设定科学的考评指标体系,可对效果不佳的合作子基金管理机构进行更换或终止合作。

省级主导,市、县、开发区参加引导基金设立

推进上省市县协同,统筹发展合力。统筹政策目标和市场原则,由省级主导,鼓励发展有决心、产业有基础的市、县、开发区参加引导基金设立,形成三级政府合力出资。从出资比例看,省数字经济引导基金30亿元、省生物医药新材料引导基金的20亿元中,省财政认缴出资基金份额的30%,市、县、开发区认缴基金份额的40%,省属国有企业与省财政按1∶1比例对子基金协同出资,进一步带动银行信贷等传统金融支持,瞄准一流人才、一流创新平台和头部机构、头部企业,省市县联动打造天使风投创投基金服务体系,全方位嫁接金融和科创资源,为地方产业发展赋能。