清风正气沐中原——河南省纪检监察五年工作综述

原标题：清风正气沐中原——全省纪检监察五年工作综述

强化政治监督，创新以案促改，巡视巡察上下联动，做实监督第一职责，推进纪检监察体制改革，加强纪检监察干部队伍建设……

回眸过去五年，风雨兼程、步履铿锵，强党建、为人民、促发展，一记记反腐铁拳、一项项有力举措，推动了全省纪检监察工作高质量发展，让中原大地清风正气充盈，政治生态持续向好，为现代化河南建设提供了坚强保障。

强化政治监督 做实日常监督

把“两个维护”落实到工作上、体现在行动中

政治上的坚定，源于理论上的清醒。翻开省纪委常委会会议记录本，清晰记录着过去五年110次专题学习的重要议题：深入学习贯彻习近平总书记重要讲话指示批示精神和党中央重要决策部署，一以贯之，坚守始终。

这是省纪委常委会执行第一重要议题和理论学习中心组集体学习制度的具体体现，也是省纪委监委强化思想引领、狠抓政治建设的鲜明印证。

理念，在深学细悟中化为实践——

五年来，省纪委监委认真贯彻党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定，协助省委修订主体责任清单，组织党风廉政建设责任制考核，开展述责述廉述职评议，不断压实管党治党主体责任。制定落实纪委监委监督责任清单，加强对下级党组织的监督，着力破解“一把手”和同级监督难题，做实做细监督第一职责，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。

五年来，全省纪检监察机关加强对落实“四个着力”、扛稳粮食安全重任、促进革命老区“两个更好”等情况的政治监督，聚焦打好三大攻坚战、中部地区高质量发展、黄河流域生态保护和高质量发展、南水北调后续工程高质量发展等党中央重大决策部署跟进监督，紧盯督促各级党委、政府把政治责任、纪律作风落实在仓廪丰实处、产业兴盛间、大河安澜里、林带繁茂中。

五年来，全省纪检监察机关紧随党中央号令，紧贴河南实际，在疫情防控、防汛救灾、灾后重建中，靠前监督，一线督导，既当“监督员”又当“战斗员”；在构建亲清政商关系中，监督落实“九要”“九不得”正负面清单，开展优化营商环境监督治理；在全省五级党组织集中换届中，加强监督检查，严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关……以有力有效的政治监督服务全省大局。

实效，在改革发展中不断显现——

双施双守。2018年2月1日，随着红绸缓缓拉下，河南省监察委员会的牌匾在阳光下熠熠生辉。在全省三级监委全部按期组建的基础上，省纪委监委充分发挥合署办公体制优势，统筹用好纪法“两把尺子”，促进各类监督贯通协调，党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系充分彰显效能。

“利剑”高悬。全面贯彻中央巡视工作方针，精准落实政治巡视巡察要求，省市县三级党委顺利实现一届任期内巡视巡察全覆盖，探索创新的巡察村（社区）党组织工作在全国交流推广。

“探头”擦亮。纪委监委派驻机构改革取得重要进展，市县两级党政机关派驻机构设置和人员配备等工作基本完成，全省实现派出乡镇（街道）监察专员办公室全覆盖，强化“室组”联动监督、“室组地”联合办案,“派”的权威和“驻”的优势不断彰显。

“铁军”铸强。始终铭记打铁必须自身硬，全省纪检监察机关坚持以政治建设为统领，突出全员培训、实战练兵、典型带动、问题整改，全面加强队伍建设，加大严管严治、自我净化力度，自觉接受最严格的监督，纪检监察干部的政治能力、业务本领、作风形象持续提升。

深化标本兼治 一体推进“三不”

努力取得更多制度性成果和更大治理成效

“与其提心吊胆，还不如主动投案，争取从宽处理，今天我是来主动说明问题的……”日前，南召县政法系统工作人员刘某主动到县纪委监委投案。在接受警示教育后，他受到强烈震慑，主动向组织交代问题。

五年来，省纪委监委准确把握“惩、治、防”辩证统一关系，系统施治、标本兼治，把“三不”一体推进方针方略贯穿到正风肃纪反腐的全过程各方面，既重拳出击、正风肃纪让人不敢腐，又完善制度、健全法治让人不能腐，还加强思想教育、固本培元让人不想腐，努力实现“查处一案、警示一片、治理一方”的综合效果。

——不敢腐的高压震慑始终保持。把查办案件与强化监督、整改问题、教育警示联动起来，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，“打虎”“拍蝇”“猎狐”多管齐下。全省共处置问题线索35.1万件，立案15.6万件，给予党纪政务处分17.9万人，运用“四种形态”处理人次占比分别为59.0%、31.2%、4.5%、5.3%。

——不能腐的制度笼子越扎越紧。把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，从案件中总结有效治理腐败的规律性认识，有针对性提出纪检监察建议，推动加大改革力度、补齐短板弱项，压缩权力设租寻租空间，把治标成果转化为治本成效，把制度优势转化为治理效能。

——不想腐的自觉持续增强。把一体推进“三不”与净化政治生态、激发担当作为结合起来，召开全省以案促改警示教育大会及省管高校、省管金融企业、生态环境、人防等14个系统以案促改工作会议，做实警示教育，推进廉洁文化建设，以先进典型为师，以反面教材为鉴，让党性修养常学常固常新。

——“三不”叠加效应有效发挥。省委制定关于推进以案促改制度化常态化的意见，省纪委配套出台实施办法、监督检查办法，构建一体推进“三不”协调联动机制。坚持以案为前提、以教为重点、以促为关键、以改为目标，实施“两同步三教育四整改”，推动以案促改常态长效。在高压反腐强大震慑、以案促改唤醒初心、宽严相济政策感召综合作用下，全省五年来共有3179人主动投案，8387人主动说明情况、交代问题。

执纪执法为民 纠风治乱为民

不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感

“我们这届村‘两委’班子能够连任，多亏了村务监督委员会和阳光村务建设！”临颍县窝城镇张堂村党支部书记张记民谈起换届选举“连任”的秘诀，深有体会地说。

在此之前，该村14任党支部书记都是干一届就被选掉了。从2018年开始，村“两委”班子积极发挥村务监督委员会作用，村务党务财务都及时公开公示，群众看得明白、心里亮堂，全村面貌焕然一新。

人民群众的期盼就是纪检监察工作的着力点。五年来，全省纪检监察机关坚持把顺应人民对美好生活的向往作为基本工作导向，深入治理民生领域的“微腐败”、包庇纵容黑恶势力的“保护伞”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，让人民群众在全面从严治党中切实感受到公平正义。

坚决斩“黑手”。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理,以“问题线索清零、处置机制健全，查处案件办结、以案促改到位，干部作风真改、日常监督常态”为目标，连续开展“决战年”“决胜年”行动，组织纪委书记遍访督查和纪检监察干部大走访，全省查处扶贫领域腐败和作风问题1.1万起、处理1.8万人，推动“两不愁三保障”“四个不摘”等政策措施落地见效。

聚力打“黑伞”。督促推进扫黑除恶专项斗争，严查涉黑涉恶案件背后的腐败、责任和作风问题，探索推行“五·四”工作法，开展“伞网清除”行动，省纪委监委连续三年获得“全国扫黑除恶专项斗争先进单位”称号；积极协同配合政法队伍教育整顿，精准运用“自查从宽、被查从严”政策，充分发挥清除害群之马的主导作用和案件线索查办的主力军作用。

精准挖“蛀虫”。把群众反映强烈的难点痛点作为重中之重，持续整治漠视侵害群众利益问题，紧盯教育医疗、食药安全、社会保障等民生领域，分行业排查、分领域整治，切实维护群众利益，让党员干部与群众心贴得更紧、情融得更深。

蓝图已经绘就，奋进正当其时。在现代化河南建设新征程上，全省纪检监察干部将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，保持“赶考”清醒、强化“答卷”意识，躬身入局、勇担使命，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，奋力谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章。