河南南阳：高位谋划仲景品牌，精心打造医圣康养城

南阳是医圣张仲景故里，素有“天然药库”之称，也是全国基层中医药工作先进市、国家中医药综合改革试验区、全国中医药服务贸易先行先试重点区域城市，中医药整体工作位居全国地级市前列，近年来，南阳市委、市政府高位谋划仲景品牌，精心打造医圣故里健康养生之城。

创新体制机制，在中医药管理体系建设上取得新突破。一是创新中医药管理体制机制。2019年1月，南阳市在全国第一个成立了中医药发展局，并列为市政府工作部门,实现了真正的“中西医并重”,全市13个县市区也分别成立了中医药发展局，南阳市政府还成立了由市长亲自担任主任，主管副市长为副主任的“南阳市中医药发展工作委员会”，形成了强大的工作合力。二是高位谋划中医药工作。南阳市委、市政府把“中医药强市”列为全市发展战略，对南阳中医药中长期发展路径进行系统规划部署。市委、市政府将中医药列为绩效考评事项，市人大、市政协定期视察调研，协同推进。三是出台扶持发展政策。2017年，市财政局等九部门联合印发了《南阳市推进国家中医药综合改革试验区建设扶持措施》，在财政投入、医保政策等7个方面出台了22条扶持措施。今年1月市政府印发了《南阳市现代中药产业发展暂行奖励办法》，大力鼓励中医药产业发展。四是拓宽资金投入渠道。各级财政将中医药投入列入年度预算，逐年增加，保证中医药事业发展经费。该市设立了南阳张仲景基金会，累计募集基金近2亿元，用于中医药事业发展，同时又设立了总规模10亿元的中医药产业基金，用于中医药产业发展。

创新仲景品牌，在中医药文化传承上取得新成效。南阳市以仲景文化为引领，打响张仲景品牌，推进仲景文化不断传承创新发展。一是办好“一节一坛”，打造仲景文化交流平台。“一节”即张仲景医药文化节，“一坛”即仲景论坛，目前已成功举办了14届张仲景医药文化节和8届仲景论坛。“一节一坛”已成为全国中医药会展品牌和全国中医药经方人才、产业合作、学术交流的服务平台，在海内外中医药界产生较大影响力。二是设立仲景书院，创新高端经方人才培养模式。2016年以来，南阳市与北京市和河南省中医管理局联合创办“仲景书院”，每批招收学员100名，培养周期两年。目前已举办两期，共培训学员200名，取得了良好效果。三是推进仲景学术传承创新，提升中医药服务能力。在医圣故里搭建仲景学术研究平台，聚贤论道，举办了国际中医微创针法南阳高峰论坛、全国仲景学术研究新进展高峰论坛等多场次高端学术会议和培训，推进仲景经方运用发展。近年来，有张伯礼、俞梦孙、石学敏、张大宁、唐祖宣等40多名院士专家、国医大师在南阳讲学研讨。全市13个县市区已有11个创建为县级全国先进，南阳市于2019年创建为市级全国先进。目前，全市有73家中医医院，9700多张床位，中医执业（助理）医师有9658名，全市100%的乡镇卫生院（社区卫生服务中心)、85%的村卫生室能够提供中医药服务。在疫情防控工作中，南阳市中医专家组发挥仲景经方优势，对仲景学术进行创新发展，制定预防、诊疗方案，全程参与病人救治，发挥了不可替代的重要作用，受到了各级领导和社会各界的广泛好评。南阳中医筋骨针法被国家中医药管理局列为 “一带一路”中医药推广项目，推广到俄罗斯、瑞典等50个国家和地区。

创新实施建设张仲景健康城专项，在中医药产业发展上实现新提升。南阳市委、市政府于2017年就启动了建设张仲景健康城专项，列为全市九大专项之首，市长霍好胜任组长，强力推进。核心布局是“一核三园多支点”，以中医药项目为支撑，推进产城融合发展，打造“中医圣地、养生之城”。一是聚力建设张仲景健康城三个园区。以医圣祠为核心建设医圣祠文化园，医圣祠由当前的区域18亩扩大到一期300多亩，二期800多亩，该区域将打造为世界中医药文化地标，建设中医朝圣拜祖地、中医药文化旅游地、中医高端人才孵化地。张仲景健康产业园占地21平方公里，已划定1.38平方公里的核心起步区。位于园区内的市中医院新院项目选址和可研已经完成，规划占地200亩，总投资10亿元，开设医疗床位1500张；张仲景国医大学复建工作顺利推进，新校区建设启动，预计明年招生。张仲景健康养生园位于南阳市北郊，利用该区域山清水秀的自然风光，建设养生养老、旅游休闲、中药材种植和中医药体验基地等功能。二是推进中药产业发展。深入开发“八大宛药”，带动中药产业发展。全市中药材种植品种79个，种植面积180多万亩，年产值50多亿元，建成17个中药材规范化种植基地。培育壮大百亿级艾草产业，打造“世界艾乡”，全市艾草种植面积24万亩，注册企业1529家，市场份额占全国的70%以上。成功举办了第四届中国艾产业发展大会。扶持培育宛西制药、福森药业等规模以上中药企业39家。三是推进中医药健康产业发展。发展中医药健康旅游，建成6个河南省中医药健康旅游示范区（基地）。结合各县区中医药资源，规划建设7个中医药特色小镇，已建成投入运营1个。推进医养结合，建成了一批医养结合基地。发展中医养生保健，全市中医养生馆遍地开花。目前全市中医药健康产业年产值达200亿元，正成为南阳新的支柱产业。（肖双来、崔松涛）