河南：做跨境电商的“领跑者”

原标题：河南：做跨境电商的“领跑者”

过去四届全球跨境电商大会，达成了《郑州共识》，倡议发起了“跨境电子商务标准与规则创新促进联盟”，多个跨境电商产业项目现场签约；先后发布了《中国跨境电商综试区城市发展指数报告》等系列蓝皮书，《中国跨境电商创新发展报告》等系列报告、《中国跨境电商系列教材核心内容》等系列研究成果。

四届盛会，既有力推动了全球开放合作不断迈出坚实步伐，又为世界贸易新发展、新规则、新机制提出了河南方案，贡献了郑州智慧——全面展现了河南朝着“买全球、卖全球”目标不断迈进的创新成果，“四条丝路”协同发展的开放成绩，强烈彰显了河南继续扩大开放，争先进位，弯道超越的信心、决心和雄心。

“十三五”期间，河南跨境电商进出口额累计达到6408.8亿元，年均增长35.3%。

首创跨境电商1210网购保税进口模式，业务流程简捷便利，探索发展跨境电商O2O零售商业模式——跨境电商的快速发展，已成为河南对外贸易转型、开放带动、创新驱动、培育经济发展新动力的重要举措，为加快构建国内国际双循环相互促进的新发展格局，深度融入“一带一路”建设增添了新动能。

全国率先 保持领先

早在2014年的5月10日，习近平总书记考察河南保税物流中心时，就勉励我省朝着“买全球、卖全球”的目标迈进。

进入网络时代以来，国与国之间的贸易已经呈现出鲜明的去中心化、去中间化、去专业化色彩，彻底颠覆了“渠道为王”的传统国际贸易模式。跨境电子商务这一新产业、新业态、新模式，真正成为普惠贸易，不但推动贸易和投资自由化便利化，维护多边贸易体制，同时也成为区域经济发展的强劲动力和重要抓手。

习近平总书记的指示精神，既有对河南在“一带一路”建设当中多作贡献的期许，更指明河南要抓住网络时代的机遇乘势而上，才有实现“弯道超车”的可能。可以说，早在2014年，习近平总书记就以非凡的政治智慧、宏阔的战略格局，为河南的改革开放掀开了崭新的篇章。

内陆地区在一般贸易方面没有优势，而跨境电子商务跨越了时空局限，让河南与沿海经济活跃和发达的省份站上了同一起跑线，给河南外贸转型升级提供了腾飞的跑道。

七年后的今天，在第五届全球跨境电商大会开幕之时，不沿边、不靠海的河南，已经在这一领域创造了多个奇迹。作为在全国率先正式开展跨境电子商务业务的省份，河南在这一场竞赛中，从一开始就没有再做跟跑者、并跑者，而是一直跑在队伍前列。

2012年，郑州成为全国首批跨境电子商务服务试点城市；而后，郑州、洛阳、南阳跨境电商综合试验区相继获批；去年1月，洛阳、商丘、南阳获批跨境电商零售进口试点城市；去年6月，海关总署同意在郑州海关开展跨境电商B2B出口监管试点；今年3月，开封、焦作、许昌纳入跨境电商零售进口试点范围，河南跨境电商零售进口试点工作再揭新篇章。

郑州跨境电商综试区发展迅猛，洛阳、南阳跨境电商综试区起步良好。

2020年，郑州跨境电商交易额916.4亿元，同比增长22.8%，先发优势和首创带动作用明显；洛阳跨境电商交易额51.9亿元，同比增长9.6%，T恤、背包、玩具、新材料等产品走向世界；南阳跨境电商交易额85.4亿元，同比增长10.3%，玉制品、艾草等源源不断卖向全球。

敢于创新 勇为人先

数字背后，是怎样的探索和努力在支撑？

坚持创新、敢于创新。

面对关务申报、税收征管、质量监督、物流服务等国际上共同面对的系统性难题，我省在B2B、B2C两个基础模式之上，摸索首创出B2B2C模式，即跨境电商1210网购保税进口模式——既让海关监管更加便捷，又降低了企业物流成本，提升了物流速度，解决了政府管理和市场便利的双重难题。在全世界范围，河南都是“第一个吃螃蟹的人”。

随着“1210”新模式的完善成熟，该模式迅速成为全国复制推广的蓝本，并获得卢森堡、俄罗斯、加拿大等国监管部门的高度认可。

“河南人创造了迄今最高效的监管服务模式之一。”全球CEO发展大会联合主席龙永图如此评价。

基于现行世界贸易组织（WTO)框架体系，在自愿基础上建立的适用于E国际贸易的政府间国际性组织，河南同样一直在积极推动并成为领跑者。

规划建设E贸易核心功能集聚区,更是被我们写进了政府工作报告——无疑将加快河南自贸试验区建设、促进跨境电商长足发展并引领全球贸易规则的制定。

以创新驱动发展，河南跨境电商实现了“三大突破”。

在监管制度方面，以贸易便利化为导向，首创跨境电商1210网购保税进口模式，对跨境电子商务进口商品和电商企业实行“双分级”、差别化监管，为跨境电商发展提供了“郑州模式”，已向国内其他综试区复制推广，为世界海关跨境电商标准框架的制定提供了借鉴。

在业务流程方面，率先采用交易信息、支付信息、物流信息“三单比对”，推动通关作业无纸化；创新实施“简化申报、清单核放”、抽查制度“双随机”“7×24”小时无休作业等措施，2020年跨境电商零售进出口业务总量达到2.43亿单、货值306亿元，其中郑州航空港区跨境电商零售进出口业务1.39亿单、货值113.92亿元，同比分别增长91.71%和62%。

在商业模式方面，探索发展跨境电商O2O零售商业模式，建起了市民家门口的“世界商品超市”，开辟了新的消费渠道，满足了大众个性化消费需求，丰富了人民群众生活。

产业发展 理念重塑

跨境电商一路领跑，给河南经济带来的影响最为直接。

eBay、谷歌、阿里巴巴、京东、唯品会、聚美优品等境内外知名跨境电商企业相继落户河南并迅速开展业务，UPS、DHL、联邦快递、菜鸟网络、顺丰等物流企业也在河南加速布局，不断发展壮大。

随着跨境电商的发展，一大批传统外贸和制造企业“上线触网”，通过跨境电商拓市场、降成本、创品牌，足不出户“卖遍全球”。黎明重工、宇通重工、企鹅粮油等制造企业跨境电商业务年均增长20%~30%，荣盛耐材、郑州锅炉等企业传统产品跨境电商销售额同样大幅增长。

此外，河南省还大力推动线上平台与线下企业融合发展，培育形成了发制品、食用菌、机械制造、服装鞋帽、休闲食品等一批跨境电商特色出口产业集群，近200个跨境电商园区，吸引物流快递、电子支付、电子认证、信息服务、仓储、金融服务等相关配套企业进驻，产业链、生态圈逐步孕育形成。

2020年，河南跨境电商进出口交易额为1745亿元，同比增长10.4%；外贸进出口规模达到6654.8亿元，同比增长16.4%——跨境电商带来了生产方式的变革，已经成为稳外贸的强大引擎。

除了外在的经济影响，跨境电商的发展也倒逼河南重塑内在的开放理念和管理理念，推动商事、贸易、金融、监管等制度创新，助推河南加快形成便利化、法治化、国际化的营商环境。

正是认识到跨境电商的巨大作用，河南在培育完整生态链、创新治理体系、开展规则研究等方面下了很大功夫。

早在2016年5月，我省就出台了长达万余字的《中国（郑州）跨境电子商务综合试验区建设实施方案》，从市场开拓、产业基地、人才培训、统计监测、示范创建、溯源体系等方面建立起健全的政策支撑体系。今天的河南，正在形成“综合流程最优、综合效率最高、综合成本最低”的跨境电商核心竞争力。由这一核心竞争力引发和延展的，是河南企业、产业与全球贸易日益紧密的强势联结，从而让河南以全新的开放姿态展现在世界面前。

乘东风行万里船。今天的河南，更加开放、更加外向，也更加自信、更加惊艳。

举办第五届全球跨境电商大会是贯彻落实习近平总书记“买全球卖全球”重要指示精神，以实际行动践行加快构建国际国内双循环相互促进的新发展格局、深度融入“一带一路”建设的具体体现，也是落实省委省政府决策部署，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，打造内陆开放高地的实际行动。

第五届全球跨境电子商务大会新闻发布会上，河南省商务厅厅长马健透露，本届大会将围绕跨境电商贸易便利化、数字经济、产业合作等内容，探讨跨境电商发展新格局、新规则和新机遇，同时将聚焦跨境电商热点、难点和痛点，开展权威、深入解读与对话，前瞻未来、把握趋势，共同深化全球跨境电商交流合作。作为主办方的河南，其地位和作用不言而喻，而所能赢得的发展空间也更加让人期许。

河南的跨境电商必将大有作为，河南的开放之路必将越走越远。（来源：河南日报客户端）