从荒凉小城到发展强县 新安靠什么“脱胎换骨”了？

摘要：县域发展，产业为基。从农业穷县到“工业强县”，从国家级贫困县到河南首批践行县域治理‘三起来’示范县，近年来，新安是如何以特色产业为发展导向，在做大做强优势产业上下功夫、强短板？脱贫攻坚收官之年，新安县将交上一份怎样的答卷？带着这些问题，“小康路上—凤观出彩河南”第二站走进新安县，探访实现县域经济高质量发展背后的“新安秘诀”。

“这次县委全会，就是要在常态化疫情防控中全面完成今年目标任务，围绕副中心、打造增长极，践行‘三起来’、实现新跨越，在谱写新时代中原更加出彩的洛阳绚丽篇章中勇于担当、贡献力量，奋力开创新安县域经济高质量发展新局面！”

在中共新安县第十四届委员会第十次全体（扩大）会议上，新安县委书记宗国明的话掷地有声。

从荒凉小城发展成为一座经济昌盛、文化繁荣、生态宜居的城市，伴随着铿锵前行的步履，新安正在经历一场“脱胎换骨”的嬗变......

做好产业集聚区“二次创业”文章 发展“加速跑”

今年4月，河南省委省政府召开全省县域经济高质量发展工作会议，会议公布了第一批15个践行县域治理“三起来”示范县，新安县位列全省第四。

作为洛阳市唯一的河南省首批践行县域治理“三起来”示范县，荣誉背后，新安的责任也更大。

新安县委书记宗国明表示：“落实县域经济高质量发展观摩会精神，就要围绕产业集聚区‘二次创业’，用更高的标杆、更有效的举措、更精准的服务，推动主导产业向产业链终端和价值链高端迈进，推动装备制造业向高端化、智能化、绿色化、服务化方向发展！”

目前，新安已经形成了能源、有色金属、化工、建材和高端装备制造等五大支柱产业和完整的煤电铝及其精深加工产业链条。抢抓洛阳副中心城市建设战略机遇，突出特色产业，拉高标杆、优化环境、创新探索、守牢底线，加快经济转型发展、高质量发展，为县域治理“三起来”贡献产业区力量。

现在的新安，处处可以感受到创新的魅力。驱车驶入新安县产业集聚区和洛新产业聚集区，来往运输车辆有序进出，项目建设热火朝天，一派繁忙景象。

在园区的洛阳康达卡勒幅医用磁共振成像系统项目现场，项目技术人员正在安装医疗器械，该项目正积极对接上海康达医械集团和日立医疗技术和工艺，全力打造符合工业4.0标准的现代化、高科技、花园式医疗器械产业化基地，建成后将填补河南省高端医疗装备生产的空白；

新强联装配车间

在洛阳新强联回转支承股份有限公司装配车间，主轴轴承和盾构机主轴等设备产品整齐排列，产品安装测试有序进行。今年7月13日，新强联正式登陆A股资本市场，从今年3月19日过会到上市，新强联前后经历近四个月时间。随着新强联的上市，洛阳市新安县正式迎来首家上市公司。

在河南新安县产业集聚区万基控股集团建设工地上，主厂区近15米高的钢架立柱正在吊装施工。据了解，洛阳万基铝加工有限公司依托河南省新型铝板材工程技术研究中心和创新战略联盟，成功开发出动力电池外壳料、电子标签箔、高性能容器箔、锂电池软包用铝箔和冷成型药用铝箔；

从洛阳康达卡勒幅、万基控股到新强联等企业，近年来，新安县抢时间、抢机遇、抢要素、优服务、优管理、优环境，着力推动集群招商提质、产业转型增效、技术创新增速、公共服务保障和产城互动发展，不断增强产业集聚区的“吸引力、竞争力、带动力”，推动产业集聚区“二次创业”，努力实现经济高质量 。

2019年，新安县产业集聚区规模以上工业企业63家，实现销售收入550亿元、税收5.7亿元；洛新产业集聚区规模以上工业企业91家，实现销售收入214亿元、税收4.1亿元。

围绕产业集聚区‘二次创业’，新安正在用实际行动，推动主导产业向产业链终端和价值链高端迈进，用更高的标杆、更有效的举措、更精准的服务，推动装备制造业向高端化、智能化、绿色化、服务化方向发展。

可喜的是，近日河南省深化扩权强县改革，将156项省辖市级经济社会管理权限赋予新安等9个县（市），这为进一步激发新安县域经济社会发展的活力与潜力提供了充足自主权和空间。

绿染新安山河美 “全域旅游”蓝图呼之欲出

青山如画，绿水如弦，映照着新安发展的强音。

走进礼河村，家家通坦途，处处皆果林。礼河村是新安“樱桃谷”的重点区域，近年来，该村抓住洛阳大力发展沟域经济的有利时机，种植大粒樱桃3000余亩，建起农家饭庄20多家。 村里培训组成了礼河“樱嫂”导游团，及时了解游客需求，村子还积极参与筹划骑行赛、樱桃节、农民丰收节等节会活动，打响了礼河樱桃品牌。

据村委会主任介绍，该村引进的天兴农业生态园项目，流转土地近2000亩，种植有新品种大力樱桃、软籽石榴、水蜜桃、无公害蔬菜等，让100多名村民实现了家门口就业。“每年樱桃花盛开和果实成熟的时节，到我们村赏花品果旅游的游客络绎不绝，去年仅樱桃产业一项，收入突破1000万元！”

深入践行绿水青山就是金山银山的理念，近年来，新安县大力开展美丽乡村建设，石井镇东山底等5个村入围中国传统村落，铁门镇土古洞等12个村被认定为首批国家森林乡村，21个村被评为省、市级美丽乡村，“门外绿树白墙、推窗天蓝水清、庭中鸟语花香”的美丽画卷徐徐展开。

新安县还成功创建汉函谷关世界文化遗产、黛眉山世界地质公园，形成了北部山水生态游、中部农旅融合游与南部历史文化游相得益彰的大旅游格局，打造了“丝路汉关，山水新安”的耀眼名片。

新安把“生态立县”作为全县经济社会发展的主战略，一以贯之地践行绿色发展理念，统筹山水林田湖系统治理，为描绘新安乡村版“富春山居图”平添靓丽色彩，让旅游成为了新安的富民之源。

铁门镇发展辣椒特色种植

如今的新安已是“绿廊相连、水网相通、文脉相续、城园相融”。在这片古老与现代交融的大地上，正上演着党建统领、文旅为魂、城市转型、产业升级以及区域价值重塑的精彩故事。

9月24日，新安县入选河南省首批创建“省级全域旅游示范区”单位，一条全域旅游创建引领全国百强县成长的脉络清晰可见，带动新安在高质量发展的道路上行稳致远，成为全国县域城市文旅融合、创新发展的风向标。

擦亮高质量发展底色 擘画黄河流域宏伟蓝图

新安北临黄河，是黄河中游的重要节点城市。黄河哺育了新安人民，孕育了以和合、漕运为代表的灿烂文化，留下了陈谢兵团强渡黄河挺进豫西的红色故事。

黄河小浪底水利枢纽工程建设，新安10万余人民为支持工程建设告别故土。随着小浪底的下闸蓄水，在新安形成了168平方公里的水域，呈现出了“水域三千里，星岛万颗珠”的黄河万山湖奇观。

新安县委书记宗国明

新安县委书记宗国明表示，推动黄河流域生态保护和高质量发展，对于新安来讲，既是重大历史使命、重大发展机遇，也蕴含着特殊的情感。

近年来，新安围绕黄河流域生态保护和高质量发展，做好“绿”“治”“创”三篇文章。

把绿色作为高质量发展的底色，扎实推进全域绿化，实施沿黄宜林荒山荒地造林3万亩、飞播造林6万亩，全县林地面积达到5.5万公顷，森林覆盖率36.5%，荣获国家园林县城、全国绿化模范县等荣誉称号。“为打造独具特色的黄河新安段生态长廊，我们计划用三年时间将沿黄10万余亩宜林地全部进行高标准绿化，今年确定的4.5万亩沿黄绿化工程已经全部完成。”

围绕落实洛阳市委市政府“四河同治”“三渠联动”等部署要求，新安县加快谋划实施“45699”水资源生态涵养综合利用工程，对黄河及县域内5条支流进行生态修复，重点推进涧河生态河谷综合治理、引畛济涧、引故入新、青要山水库等重大水利工程，扎实开展黄河“清四乱”和小流域水土保持综合治理，完成治理面积335平方公里。

谋划实施一批适合新安的黄河流域生态保护和高质量发展项目，全面推进国家级生态文明示范县创建，积极建设国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。积极融入全省沿黄旅游精品带建设，加快推进总投资100亿的全域旅游项目，积极创建国家全域旅游示范区和王屋山—黛眉山世界地质公园国家级旅游度假区。同时，突出“中华源·黄河魂”主题，讲好黄河故事，延续历史文脉，坚定文化自信。

黄河神仙湾

新安县石井镇的黄河神仙湾，几年前还是乱石裸露、黄土漫尘的荒山野岭，经过近几年的“扮靓”，4000亩的荒山“摇身一变”成为了4A级的休闲农业旅游度假区，瓜果飘香、游人如织，湖光山色相映，人与自然和谐，神仙湾成了名副其实的‘神仙’湾。昔日“面朝黄土背朝天”，今日，“卖产品”“卖风景”“卖文化”“卖服务”，农区变景区、劳动变运动、空气变人气、产品变礼品，“荒山沟”变为了“聚宝盆”。

宗国明表示，今后，我们将紧扣黄河流域生态保护和高质量发展的各项要求，继续坚持生态优先、绿色发展，共同抓好大保护、协同推进大治理，努力在新时代“黄河大合唱”谱写出彩河南篇章中奏响“最强音符”，为黄河流域生态保护和高质量发展做出应有的担当。（凤鸣作者 陈欣欣）