杨建国：新野如何破题县域经济高质量发展？

上周，笔者赴河南省新野县，考察包括产业集聚区“二次创业”和农业高质量发展在内的县域经济高质量发展情况。

距离上次来新野，已经过去了五年。这五年，刚好是河南产业集聚区和县域经济转型升级，走到高质量发展新时期的五年，也是农业大省的河南向农业强省加速发力，开启农业高质量发展新时期的五年。

新时期、新关口、新机遇，当然也需要新模式、新经验和新方法。也正是带着寻找新模式的初衷，再次来到了“百里平川”的新野，而在前后横跨五年的对比下，这里也确实在县域经济发展上做到了“平地起惊雷”。

独角兽、高成长产业集聚区“二次创业”的新野路径

新野有全球市场占有量第一的“独角兽”企业？

考察新野县产业集聚区时，很难不被集聚区内的鼎泰高科，以及正在火热建设中的鼎泰高科产业园震撼。

自主研发的自动研磨机填满厂区，极高的装能装备水平，月产超3000万支PCB微型钻针，全球PCB微型刀具细分行业排名第一，鼎泰高科正是当下河南县域经济中极为稀缺的“独角兽”企业。

谈到产业集聚区“二次创业”，河南省委书记王国生重点强调，强化龙头带动，让县域经济的筋骨强壮起来。

如何培育、壮大内生型的县域龙头企业，打造更多细分行业的全国冠军、世界冠军，是河南产业集聚区“二次创业”的关键命题。

而仔细探寻鼎泰高科的发展路径，企业的命运，其实与河南产业集聚区发展高度同频。个体、企业的壮大，其实也内置于整个河南县域经济结构性转型升级大战略、大方向中。

2006年，鼎泰高科返乡创业。随后不久，河南开启产业集聚区战略，鼎泰高科可以说是第一轮产业转移、返乡创业大潮中的先行者。

经过几年稳步发展，同时企业在智能装备研发、制造上的不断发力，鼎泰高科逐步走上产业链价值的高端，同时产销量和市场份额不断扩大。

2017年，是鼎泰高科另一个关键时间节点，新上了中大钻项目和智能制造设备。而这也与河南在新常态下强调的产业集聚区转型升级的部署有关联。

再之后，就是2019年启动鼎泰高科产业园项目，项目计划分三期高水平建设年产8.4亿支PCB微小钻、中大钻的先进制造生产线和年产500台套工业机器人的智能制造生产线。

鼎泰高科发展“三部曲”，其实也正是新野县域经济发展的三部曲，也是河南县域经济发展的缩影。

鼎泰和新野的经验，告诉我们，要紧跟时代趋势，要有恒心和耐心，要坚定不移地紧抓创新驱动，县域和企业在某种程度上是同呼吸、共命运的。

而县域经济高质量发展，和产业集聚区二次创业过程中，真正重要的是发现、培育这样的企业，用持之以恒的耐心和投入，来让龙头在县域内生。而这不是当下一些县域短期投机型好大求快的招商引资所能提供的。

如果说，鼎泰高科是新野县域经济高质量发展的“独角兽”，那在这之下，则是一批高成长、高效益、高技术含量的企业矩阵，而这几乎注定了未来几年新野县域经济将迎来新一轮爆发性增长。

新正方电子智能玻璃、明迪玩具产业园、利博精密传动、金辉铝业，6家企业成功创建为高新技术企业，21家企业入选国家科技型中小企业库……这批新企业矩阵的共同特质就是：高端化、绿色化、智能化。

这种多点支撑、多元发力的产业格局，也得益于近年来，新野县强力实施“两轮两翼”战略，在科技创新上做加法，在落后产能上做减法，推动光电电子产业向高端智能化迈进。

除了强调创新驱动，新野经验的另一个关键词是：回归经济，而且是以人才回归，特别是产业领军型人才回归，引领项目回归和发展。

考察中了解到，新野已经系统实施“新野英才计划”有些年份，提出建好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才四支队伍。

特别是以组织实施产业领军人才(团队)、重大科技专项等为突破口，加快培育一批科技创新能力突出、科技成果转化成效显著的科技领军人才。

这种“人才+项目”捆绑引才模式，实现“引进一个人才、带来一个项目、发展一个产业”，为新野县域经济高质量发展重要动能。

品牌化、集群化、联合体农业高质量发展的新野路径

7月，河南省农业高质量发展工作会议召开。以本次会议为标志，河南推出系统性地推动河南农业高质量发展的新方案，河南也迈入了以大产业思维推动现代农业强省的新阶段。

而在这份新方案中，产业化，或者以“大产业”思维，成为了贯穿河南方案的主线，包括三链同构、全产业链融合，以现代农业产业园为抓手，以农业产业化集群和联合体为载体等等。

而这些关键词，都能在新野县农业高质量发展工作中找到。

提到新野农业，不能不提到一连串国家、省级品牌平台，包括国家现代农业示范区、肉牛产业化集群示范区、省级农业产业化联合体等等。

而这些品牌平台为新野现代农业发展，提供了最佳的抓手。而农业产业化水平较高、集群化、园区化发展，也成为了新野路径的关键。

除了品牌化平台，新野还培育形成了一批龙头企业，包括科尔沁牛业、裕康面业、富民花生、同星粮油等，实现了河南省长尹弘强调的三链同构：以龙头企业拉动产业链，以特色产品提升价值链，以电商物流串起供应链。

新野农业高质量发展另外一个关键是：农业产业联合体。这方面，以裕康面业为典型代表。

2019年3月，裕康面业发起，联结南阳裕野农业科技有限公司、新野天辰云农场电子商务有限公司、新野裕康小麦专业合作社等11个单位，成立新野县裕康面业农业产业化联合体。

联合体成员业务分布涉及新野县沙堰镇、城郊乡、新甸铺镇、宛城区瓦店镇等河南省内数个地区，业务涉及国内数个省份。联合体业务范围涵盖小麦种植推广、农机服务、小麦收储、物流配送、小麦加工、销售、电子商务、技术信息服务等。现已形成以农业产业化龙头企业为核心，合作社为纽带，家庭农场和专业大户为基础，科研单位和企业组织为支撑，通过订单生产、股份合作等利益联结形式，形成了关联紧密、分工明确、链条完整、利益共享的紧密型组织联盟。

通过产业联合体这种形式，新野成功推动了农业产业链的延链增值行动，以农业产业化集群和联合体为载体，推动前端向原料基地延伸，后端向精深加工拓展，进而带动了农业产业高质量发展。

可以说，新野通过以国家现代农业示范区等平台为统揽，把保障粮食安全和深化农业供给侧结构性改革结合起来，新野推动三产融合发展，提高农业质量效益和竞争力。

总之，通过产业集聚区二次创业和农业高质量发展同时发力，新野坚持产业为基，做强龙头引擎，强化县域治理“三起来”的支撑；聚焦农业农村，筑牢县域治理“三起来”的底盘；深化改革开放，激活县域治理“三起来”的活力，真正通过持续践行县域治理“三起来”，找到了县域经济高质量发展的新路径。（作者：中国产业集聚研究专家、老杨会客厅创始人杨建国）