杨建国：站在风口上的郑洛新示范区要拼了

3月30日的国务院常务会议上，决定新设3个国家自主创新示范区，河南郑洛新国家自主创新示范区成功入选。这应该是2016年开春来河南收到的最好的礼物了。目前来看，中国的区域发展和城市未来，国家政策因素占据着极大分量。

郑洛新因何晋级？国家级自主创新示范区会给河南带来什么利好？就这些热点话题，凤凰河南专访了河南集聚产业咨询有限公司首席执行官、中国产业集聚研究专家杨建国。

谈优势：郑洛新三地各有发展特色

　　

早在2014年，河南省委、省政府已把郑洛新国家自主创新示范区创建工作纳入工作日程，2015年，创建国家自主创新示范区被明确写入《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》和《2015年河南省政府工作报告》。

谈到郑洛新三地因何脱颖而出、成功抱团获批时，杨建国说：“郑州高新区、洛阳高新区和新乡高新区目前是河南全省发展最好的三个高新区。三地过去的发展各有特色，郑州高新区的核心竞争力是仪表仪器，洛阳高新区是高端制造业，新乡高新区是生物制药。”

从基础条件看，郑洛新这三个市均为国家知识产权示范市，在新能源及新能源汽车、装备制造、电子信息、生物等新兴产业领域优势明显。而且，这三个市都做了具体规划，这些规划获得了河南省政府和国家的认可。

以郑州高新区的建设方案为例，该区正在打造郑州国际商都创新引擎，提出要建设北斗云谷和千亿GDP的科技城，在北斗、云计算、科技服务等领域形成若干个拥有技术主导权的产业集群，培育出一批国内外知名品牌和具有较强竞争力的企业集团，聚集起一批优秀创新人才特别是产业领军人才，力争到2020年企业营业总收入达到5000亿元，地区生产总值达到1200亿元。

纳入示范区后，郑州高新区将加速跻身全国高新区第一方阵，从而带动郑州市、河南省电子信息产业自主创新步伐，例如北斗导航、电子商务、动漫创意、智能仪器仪表等。

此外，郑州高新区拥有的盾构国家重点实验室、全国领先的车站、列车控制系统企业等，在轨道交通产业链方面比较完备，未来也将是示范区培育的重点。

谈短板：我们现在的招商处于单相思状态

郑洛新国家自主创新示范区应该紧扣高新主题，现在很多高新区里面七成的企业其实跟高新没有关系。没有相关产业的集聚，就无法形成产业链去带动区域前行，产业的兴起应有一个良性循环的产业链，整个园区才能发展起来。

“在招商引资上还存在很大问题，经常处于单相思的状态，我们想招世界五百强，但是必须得有人才、科研等一系列的配套设施达到要求了，人家才会愿意来。今后招商应该瞄准高科技企业和一带一路沿线国家比如德国的企业，但这需要一个国际化的平台来搭建双方的沟通。郑洛新国家自主创新示范区缺乏一个对外展示自身的窗口，类似凤凰网这样可以搭建中国与海外通道的平台。”杨建国说。

谈创新：企业没有新兴和传统之分

在杨建国看来，未来的郑洛新国家自主创新示范区应从四个方面发展，一、创新，达到区域均衡、载体实践、培养内升动力、优化市场环境的创新局面；二、平台，着力打造招商引资的平台，科技孵化的平台，人才引进的平台，品牌集聚的平台，自主研发的平台；三、服务，政府应继续加强服务意识，精简审批，不要让体制束缚了科技企业的发展；四、升级，推进产品升级、创新升级和人才升级。

创新是引领郑洛新示范区发展的第一动力，“其实企业里没有新兴产业和传统产业之分，一个新兴产业经过几年的发展不创新、没有转型升级，可能就滞后了，变成一个传统产业。而一个传统产业如果一直转型升级，就还是有活力、有市场的。”杨建国表示。

谈红利：“先行先试”就是摸着石头过河

2009年3月，北京中关村获批建成全国首个国家自主创新示范区。此后，武汉东湖、上海张江、深圳、苏南、天津滨海、长株潭、成都高新区、西安高新区、杭州、珠三角等10个示范区相继加入。再加上新设的河南郑洛新、山东半岛、辽宁沈大，至此，我国国家自主创新示范区增至14个。

“先行先试权”无疑是国家自主创新示范区手中获得的最大红利。杨建国说，“先行先试”关键在于拥有了自主的创新权，自主的发展权和自主的改革权。其实就是摸着石头过河，从各个方面进行大胆的尝试，有成功的地方就推广，有失败的地方就总结经验。郑洛新进入第三批国家自主创新示范区，已经是站在风口上，必须要拼了。

郑洛新示范区应思考如何与一带一路沿线国家的智慧打通，高新技术如何与跨境电商合作。郑州高新区、洛阳高新区、新乡高新区三家如何进行良好的互动，从而带动辐射全省高新区的发展，乃至整个中西部的发展。

郑洛新示范区成功获批无疑给郑州高新区带来了机遇，同时也为多年发展缓慢的郑州西区带来了曙光。虽然“国家自主创新示范区”的名字看起来似乎和普通市民没什么关系，然而，一项国家级区域项目的落地，带来的辐射和影响是多方面的，甚至能完全改变一个地区的面貌。

“这次获批给郑州西区普通民众也带来了非常重大的利好，今后来的企业越多，就业机会也就越多，企业层次越高，就业待遇的层次也会提高。同时郑州高新区还将引领着新型城镇化的改革，最终达到产城融合的效果。”杨建国说。

（王聪儿/文）