王永苏

河南省政协常委、
提案委员会副主任

把握“先行先试”这一政策机遇,首先要解放思想,大胆创新,构建有利于自主创新的体制机制。其次是吸引国内外的创新资源向示范区集聚,把全世界有利于创新的政策、举措拿来为我所用。

王永苏:郑洛新自主创新示范区获批,高新区有望成有国际竞争力创新创业中心

编者按:当前河南在积极推动创新驱动发展,加快转型升级,郑洛新国家自主创新示范区获得国务院批复,成为继粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区之后,国家赋予河南省的又一重大战略,对引领支撑河南创新发展、促进经济转型升级、加快中原崛起河南振兴富民强省具有重大意义。为此,凤凰河南以品牌栏目《凤凰会客厅》为载体,策划推出本次系列专访,走访相关领导、知名专家学者、行业企业代表等,探寻国家自主创新示范区建设的意义及带来的影响,面对新形势、新机遇,探讨如何理解并利用好“自主创新+先试先行”,认知发展短板,为河南创新发展建言献策。

王永苏

河南省政协常委、提案委员会副主任王永苏

高新区有望成有国际竞争力的创新创业中心

凤凰河南:您认为郑洛新国家自主创新示范区建设的意义是什么?

王永苏:国际金融危机以来,河南经济下行压力大,主要原因是传统产业占比大,产能过剩比较严重,战略性新兴产业占比小,自主创新能力比较弱。郑洛新国家自主创新示范区的建设,允许在推进自主创新和高技术产业发展方面先行先试、探索经验、做出示范,进而带动全省实施创新驱动发展战略,可以提升科技创新能力,化解过剩产能,优化产业结构,加快发展动力转换,解决制约创新发展的体制机制障碍等一系列问题,在自主创新方面发挥引领、示范、辐射、带动作用,促使河南建设创新型省份,使自主创新达到新高度,为经济提质增效发展提供有力支撑。郑州高新区作为郑洛新国家自主创新示范区的核心载体,有利于打造成为具有国际竞争力的创新创业中心,成为中西部地区大众创业万众创新的热土。

凤凰河南:国务院的批复,为郑州国家中心城市的建设带来了哪些机遇?

王永苏:建设郑洛新国家自主创新示范区,有利于发挥河南的区位和交通枢纽优势,有利于深化科技体制改革,有利于加快中原崛起河南振兴步伐,让中原更加出彩,辐射带动中原地区乃至中西部地区创新发展。就郑州来说,与其他国家中心城市相比,主要差距是规模小,人口少,实力弱,创新能力不强,通过自主创新示范区建设,能够营造创新创业环境,提高科技创新能力,加快产业结构转型升级,使郑州高新区成为国际商都建设的领头羊,创新驱动发展的主引擎,增强对生产要素特别是高层次人才的吸引力凝聚力,有利于郑州扩大城市规模,增强实力,更好地承担国家使命。

先行先试,构建创新体制

凤凰河南:您曾经说过,“真金白银都不如先行先试”,您认为郑州高新区应如何把握“先行先试”的政策机遇,更好的推动自主创新呢?

王永苏:把握“先行先试”这一政策机遇,首先要解放思想,大胆创新,从政策创新、金融创新、文化创新和人才创新这四个方面进行先行先试,只要有利于创新就去大胆试、大胆闯,构建有利于自主创新的体制机制。其次是吸引国内外的创新资源向示范区集聚,把全世界有利于创新的政策、举措拿来为我所用。

重点是科技体制改革和机制创新,形成人才集聚的体制机制,激发人才创新活力的体制机制,建立完善评价导向机制、协同创新机制、成果转化机制、金融支持机制。加快管理体制机制创新,加快政府职能由研发管理向创新服务转变。

深化司法体制改革,加强对产权特别是知识产权的保护。推进司法相对独立,减少地方党委政府对司法的干预,加大对知识产权侵权行为的打击力度,避免保护地方的山寨行为。

在金融创新方面,可以探索设立创新投资基金,建立多元化、多层次、多渠道的科技金融投融资体系。积极稳妥发展风险投资。风险投资要以民营经济为主,把宽容失败落到实处。提供优惠政策积极引进天使基金、风投基金、创投基金、“科技贷”、“科技保”、众筹平台、融资租赁等科技金融企业,解决企业发展融资难问题。

推动自主创新发展需要有一个浓厚的文化氛围,形成鼓励创新,宽容失败的创新文化。

郑州高新区的发展离不开人才队伍的支撑。要深化教育体制改革,积极培育创新型人才。加快应试教育向素质教育的转变,鼓励创新思维,减少死记硬背标准答案那样的教学内容和方式。要培养集聚高层次人才和技能型人才,创新人才引进机制和方式方法,大力优化人才发展环境,把科技人员的智慧和力量凝聚到创新创造上来,同时也要大力引进海外优秀人才。

政策、科研等多方面支撑,优势显著

凤凰河南:您认为郑州高新区在进行国家自主创新示范区建设中所拥有的优势有哪些?

王永苏:优势还是很显著的,主要是依托郑州市整体环境优势。

一是综合交通枢纽优势,郑州拥有米字型高铁,航空货运枢纽,总长6000多公里的高速公路网,交通发达,物流发达。

二是人口众多,市场广阔的优势。创新也是需要市场需求拉动的,市场越大,对创新的需求就越强烈。人口越多,创新人才的绝对数就越大,创新的机会就越多。

三是诸多国家战略优势。河南有粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区、中国河南自贸区、郑州跨境电商实验区、大数据综合实验区等国家战略,为郑洛新自主创新示范区的发展创造了良好的政策环境。

四是与国家有关部委和院所机构合办的载体平台,如国家技术转移郑州中心、国家专利审查协作河南中心、河南粮食作物协同创新中心、国家创新型试点城市、中科院郑州工业先进技术研究院、国家知识产权创意产业试点园区等,为郑州高新区自主创新示范区的建设提供了较好的科研支撑。

激发活力,推进开放式创新

凤凰河南:是否也存在一些问题呢?

王永苏:问题当然也有,目前存在的问题主要包括人才不足、机制不活、环境不优。实施创新驱动发展战略,建设创新型高地是系统工程,从跟进模仿到创新引领的转变难度比较大,涉及创新型文化建设、创新型人才培养、科技体制改革、经济乃至政治体制改革、风投体系建设、知识产权保护等方方面面。

具体讲是四个“任重道远”:一是创新文化建设任重道远。创新就是想别人所没有想过的,说别人没有说过的,干别人没有干过的,要求鼓励标新立异,宽容错误,自由思想,兼容并包。

一些不合时宜的观念也不利于创新,如平均主义观念就影响创新,在规则公平的情况下,收入应该与贡献正相关,贡献越大收入越高。创新型人才对社会贡献大,收入应该相应高于一般人。创新收入不仅要有政策合法性,也要有理论合法性,不能把创新收入说成是剥削收入,更不能非法剥夺。

二是创新人才培养任重道远。要根据郑州高新区建设的具体要求培养需要的人才。前面提到了就不再多说了。

三是风投体系建设任重道远。因为创新风险大,需要风险投资相应发展。大众创业、万众创新需要发达的风险投资体系,除了杀手锏技术由政府安排资金和人才外,绝大部分的创新创业需要依靠风险投资的支持。一般来说,公有财产不适宜搞风险投资,因为无法区分道德风险和市场风险,一旦失败无法向纪检监察和审计部门说清楚;而私人资本天然适应搞风险投资,投资失败自己承担,不需要向任何人说清楚。

四是产权保护任重道远。激发创新主体活力的前提是保障创新主体的财产和人身安全,创新风险大,成本高,成功几率低,一旦成功收益也高。如果知识产权得不到有效保护,山寨横行,创新即使成功也难以得到应有的收益,创新动力就会弱化乃至消失。保护产权需要司法系统的相对独立,尽可能避免地方党委政府干预司法,袒护本地的侵犯知识产权的行为。

凤凰河南:存在的这些问题要如何解决呢?

王永苏:可以从激发创新主体活力、推进开放式创新、集聚海内外人才资源、创新科技管理体制机制、优化创新创业环境等五个方面进行解决。

如支持示范区建设国家重点实验室等重大创新平台载体;对高层次人才及其团队带技术、带成果、带项目来示范区创新创业和转化成果的,对其核心成员给予奖励;允许和鼓励科技人员离岗创业;建立适应创新规律的科研经费管理制度,赋予项目负责人更大的经费支配权,提高绩效支出占比,对劳务费不设比例限制;下放科技成果使用、收益和处置权;利用互联网推进大众创业、万众创新,规划建设一批双创基地和平台。

(凤凰河南 孙雪华)

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