张占仓：围绕人才团队做文章 提升新经济领域创新能力

编者按：当前河南在积极推动创新驱动发展，加快转型升级，郑洛新国家自主创新示范区获得国务院批复，成为继粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区之后，国家赋予河南省的又一重大战略，对引领支撑河南创新发展、促进经济转型升级、加快中原崛起河南振兴富民强省具有重大意义。为此，凤凰河南以品牌栏目《凤凰会客厅》为载体，策划推出本次系列专访，走访相关领导、知名专家学者、行业企业代表等，探寻国家自主创新示范区建设的意义及带来的影响，面对新形势、新机遇，探讨如何理解并利用好“自主创新+先试先行”，为河南创新发展建言献策。

凤凰河南：郑洛新国家自主创新示范区是继粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区之后，国家赋予的又一重大战略，对河南发展意义重大。对于这个重大意义，您怎么理解？

张占仓：首先，在经济进入新常态以后，习近平总书记反复强调，进入新常态的三大特点之一，就是未来的经济发展更多的依靠创新驱动。那么，创新驱动除了地方出台一系列的政策支持及人力、物力、财力多投入之外，郑洛新国家自主创新示范区的获批，给河南带来了新的机遇，就是允许河南在自主创新领域，有更多的先行先试的机会。

其次， 郑洛新国家自主创新示范区获批，给河南带来了很多国家相关部委的资源支持。 在中国这种体制下，国家相关部委战略资源非常多，这些战略资源加入河南自主创新示范区建设之后，河南就可以依托国家的力量，更好的推动自主创新能力的提升。

第三，目前，获批的国家自主创新示范区有17个，基本上是创新比较活跃的地区都在积极推进自主创新， 如果哪一个地区没有推进自主创新，在国内科技创新方面就会处于劣势，那么吸引相关科技资源尤其是人才资源的能力就会下降，这样对地方经济发展会有负面作用。

所以整体上讲，国家自主创新示范区战略机遇，对推进地方创新能力提升，尤其是利用国家的力量推动地方自主创新能力提升有很重要的意义。结合河南发展需要，在新的创新方面，在新的政策突破方面，都面临一系列新的机遇，有利于河南自主创新能力实现持续快速提升，全面建成小康社会，让中原在中华民族伟大复兴进程更加出彩就有了更加坚实的科技基础。

凤凰河南：构建完善的政策体系，是郑洛新国家自主创新示范区建设的一个关键问题。您觉得，可以从哪些方面去构建这个完善的政策体系？

张占仓：8月31号，河南省委、省政府印发了《关于加快推进郑洛新国家自主创新示范区建设的若干意见》，在激发创新主体活力、推进开放式创新、集聚海内外人才资源、创新科技管理体制机制、优化创新创业环境等五个方面提出了30条求新务实的先行先试政策。

这30条政策，是在学习、吸纳了中关村和沿海地区相关政策之后，结合河南实际又做了很多创新。目前，我觉得政策力度还是很大的，覆盖面也比较广，有些含金量也非常高，包含了人才问题、重大项目立项问题、财政资金的支持问题、科技成果转化问题、为科研人员解决报酬问题及解决高层次人才吃住行的问题等。

所以，目前推进郑洛新国家自主创新示范区建设，关键不是在继续制定政策方面下工夫，而应该是在如何更好的贯彻落实政策方面下工夫，需要进一步细化和落实， 做更多的宣传，让更多优秀人才知道河南有这30条政策，现在很多地方已经开始快速的执行。

其实，最近我们接触到的有些外地的企业和优秀人才，也是非常好的项目，正在河南相关地市落地，也就是看到的这些政策，利用了这些政策，在这些政策的感召下，这些资源开始快速的向中原相关地市集聚。

凤凰河南：您刚才也提到，河南在制定政策的时候参考了中关村和沿海一些地区。那么，在全国17个自主创新示范区中，郑洛新国家自主创新示范区具有什么独特优势或特色？

张占仓： 河南自主创新示范区建设的独特优势和特色，当然是结合郑州洛阳新乡这3个市现有的产业基础。 比如郑州，目前在全中国最大的优势是综合性交通枢纽，这是100年前先辈开始在郑州建设铁路枢纽的时候就已经看到优势。

上个世纪90年代，高速公路进入中国的经济生活之后，在中央的支持和河南的努力下，在很短时间就形成了在全国密度最大的高速公路枢纽。进入新世纪，尤其是2011年全球开始高度重视航空经济的发展，2013年国务院就非常迅速的批准了在郑州建设国际航空枢纽。

现在，河南海陆空对接，尤其是在互联网时代，地面有郑州到欧洲的中欧班列（郑州），有大量的正在建设的米字型高铁网，还有受到全球航空市场高度重视的郑州国际航空枢纽的建设。

我认为，河南要继续围绕综合性交通枢纽做文章，用综合性交通枢纽的进一步加强，及配合综合性交通枢纽的加强，形成在综合性交通枢纽推动下相关产业的发展，尤其是开放型经济发展，可能对河南的未来发展会起到比较大的推动作用。

凤凰河南：郑洛新国家级自主创新示范区获批，最大的利好就是拥有了“先行先试”的权利。您觉得，该如何更好的利用先试先行政策？

张占仓：其实， 先行先试的核心仍然是人的问题，自主创新说到底还是有更多的人才愿意投入到当地的自主创新示范区。 如果相关政策能够做到以人为本，能够吸引更多的优秀专家、青年人才愿意投入当地的自主创新，那么这个自主创新示范区是可以做成的。

所以， 在自主创新示范区政策创新方面，要集中力量围绕人才做文章，尤其是围绕著名专家带领的团队做文章，围绕青年创新团队做文章，围绕开放创新型人才做文章， 要让这些人才感受到这是一片创新的沃土，那么更多的优质创新资源就会向中原大地集中。充裕的创新资源，是自主创新能力提升比较可靠的前提。

凤凰河南：您刚才也提到了创新资源，有人称河南创新能力相对比较弱，比如高端创新资源平台比较少、高端人才占比例偏低等，您怎么看？

张占仓： 我认为这是一个不客观的观点。河南确实著名大学不多，但是著名科研机构却很多，有一批创新能力很强的工业研发机构，其他省份还非常羡慕。中央原工业部委共有320个研究院所，其中有38个都在河南，主要集中在郑州、洛阳和新乡。

比如郑州有非常著名的机械研究所，研发有全中国全世界最高端的齿轮，神舟系列飞船用的所有齿轮都是出自那里；713研究所舰炮系统在全中国做得最好；磨料磨具磨削研究所是全世界最好的，带动河南有上百家的磨料磨具企业，其中有4家公司已经成功上市。

比如，洛阳有个轴承研究所，神舟系列飞船用的所有轴承都是它的；洛阳有个725研究所，航空系统用的新材料在全国做的最好；洛阳有612和613研究所，全国航空系统的高端技术，它拥有的最多。

当然，河南离建成创新型省份还有一定的距离，还需进一步加强。但是，我认为客观了解河南创新资源，增加科技创新能力的自信非常重要。

如果河南没有一定的创新能力和创新资源基础，怎么支撑一个拥有一亿人口的经济大省，在经济下行形势下保持良好发展态势，国家也不会给河南自主创新示范区这个重大战略机遇。郑洛新国家自主创新示范区的获批，正是说明了研发方面在河南良好基础上，给予更多的支持，助推河南创新发展，以发挥重要的示范引领作用。

凤凰河南：那么，您觉得，目前河南的创新能力究竟处于怎样的水平？

张占仓：从整体上来说，目前河南创新能力在全国处于中等偏上水平。沿海地区由于前些年开放发展走的比较快，整体经济实力比较强，优先吸收了更多的创新资源。在中西部地区，河南、湖北、陕西、重庆经济发展比较活跃，主要就是得益于这几个地区创新能力相对比较强的支撑。

目前，在农业创新领域，河南是全国排名比较靠前的省份。在工业创新领域，在全国大省里面，属于工业创新能力相对比较强的省份。河南工业增长率、高新技术产业和高端装备制造增长速度都很快，许继电器、平高电气、森源重工生产的超高压设备全世界一流，河南生产的盾构机是全世界最好的，等等。

但是在部分领域，比如第三产业领域，金融创新、互联网等新经济领域的创新能力，和深圳、上海、北京相比还有很大的差距。所以，河南要下更大的决心，做更多的努力，集聚更多新经济领域的创新资源，提升新经济领域的创新能力，促使河南创新能力总体上更加协调，助推河南经济更好更快地发展。

凤凰河南：在郑洛新国家自主创新示范区建设过程中，比如说郑州高新区在推动自主创新时，首先面临的问题是什么？该如何更好利用相关政策助推创新发展？

张占仓： 在经济新常态下，创新能力不能适应目前区域经济发展的客观需要，是郑州、洛阳和新乡高新区首先面临的问题，这不仅是3个高新区的问题，整个中国目前这方面都是短板，所以国家投入很大力量，用政策、资金等各种方法来推进自主创新，提升创新能力。

首先，要确实促进河南省委省政府相关政策，在当地比较好地落地。第二，要拿出更多的人力物力财力，配合相关政策的落地。第三，要在引进人才，尤其是引进高端人才和青年人才方面做更多的宣传、推动、协调工作。最终，哪里能够吸引更多的创新资源，尤其是以人才为载体的创新资源，创新能力提升就会比较快。

凤凰河南：郑州高新区提出大力发展科技金融服务业，探索科技资源与金融资源有机结合的新机制和新模式，您觉得“科技+金融”的模式怎么样？

张占仓： 新常态，新经济形态下，科技+金融是一个非常好的方向。但是，首先要弄明白什么是现代金融，因为金融对高新技术产业，尤其是高端产品研发至关重要。由于高新技术产业具有较高风险，高风险就要求较高的风险补偿，有效的金融平台能分散高风险投资项目，降低可能发生的风险。比如风投，风投就是现代金融创新产品中最活跃的灵魂之一。

越高端的产品风险越大，靠常规思路方法和固有知识结构已经不能解决目前存在的高风险项目的需要，所以要不断的学习，学习新技术、新知识、新理念。当然，学习不是模仿，而是通过学习提升自己的能力，从而能动驾驭创造新价值。

凤凰河南：目前，中国整体技术发展水平如何？国家自主创新示范区建设与国外相比，是否有相关经验可以借鉴学习的？

张占仓：我们国家从1995年推出科教兴国战略，经过20年努力，现在中国已经是全球的科技和教育资源大国。在教育方面，国内高等教育发展规模很大，中国在校大学生全球占比20%，中国留学生全球占比超过30%，中国历史上从未有这么多人在外留学。

在科技方面，中国大量代表性指标都在全球要么第一，要么第二，个别指标会靠后一些。比如在航天领域，和美国差距比较大，但是最近这些年在迅速提升，特别是贵州“天眼”投入运营之后，中国在太空领域的研究有很大的自主权，科研水平也迅速得到提升。在量子信息研究方面，中国现在全球排名第一，但是在电子信息方面，美国要好得多，电子信息的核心技术，从软件硬件大部分技术都在美国。

自主创新示范区战略规划，本身就是向外国借鉴学习的结果。比如美国的硅谷，周边的自然环境很差，但是在上个世纪70年代到80年代，美国经济遇到临时困难的时候，当地出台了一系列政策，吸引了美国东北部的很多大学及全世界很多优秀人才到当地创业创新，促进了硅谷的形成。美国128公路沿线能够集聚那么多高新技术企业，主要原因就是当地出台的与其他地方不同的政策，比如地方税收低，企业注册方法简便，政府相关管理部门手续非常简单等等。

当然，国家批准建设自主创新示范区，也是在多年发展高新技术企业、早期的高新技术开发区等经验基础上，借鉴学习国内外经验做法，应该有望进一步推进各地高新技术产业加快发展，为经济转型升级提供源源不断的动力。

(凤凰河南 仝瑞勤)