施全杰：军民融合 打造“北斗+河南”独特发展优势

编者按：卫星导航和大数据云计算产业是战略性新兴产业，已成为发展最快的电子信息产业，具有巨大的市场规模和显著的社会效益。郑州高新区是河南省发展高新技术产业的核心区域，也是河南省科技创新最活跃、科技水平最高、新技术新产品及专利产出最多的区域，区内拥有一批在北斗导航应用方面基础较好的企业，同时聚集了丰富的科研院所和高端人才资源。目前正依托解放军信息工程大学北斗技术创新源的优势，全力打造“北斗云谷”国家级品牌。

凤凰河南：北斗系统现在的使用状况怎么样？相比较与GPS有什么特点或优势？

施全杰：卫星导航产业是我国战略性新兴产业的重要组成部分，是国家主推的三个卫星应用方向之一，是国家时空基准领域的重要基础设施，是现代国防的重要依托、社会信息化的重要支撑，是关系到国家经济安全、资源安全、军事安全、国防建设和社会发展的基础性产业。具有战略性、基础性和先进性特点。

北斗导航系统是我国独立设计开发、具有自主知识产权的战略性高技术项目，集定位与位置报告、短报文通信、授时三大功能于一体，是我们国家创新能力和综合实力的重要体现。目前在轨卫星已有23颗。2012年12月27日，北斗在亚太地区正式开通服务，我国由此成为继美国 GPS、俄罗斯GLONASS之后，第三个提供卫星导航服务的国家。经过多年的发展，北斗已经比较普遍地被广泛应用。下一步的目标就是到2020年完成全球组网、实现全球覆盖服务。

至于说到北斗系统与GPS相比较的话，我们的北斗技术可以说好不逊色，甚至在某些方面比GPS更有优势，首先星座设计最适合亚洲地区，其次它有短报文通信。比如说在海洋渔业、船舶航行、紧急救援等领域，美国的GPS只能解决我在哪儿的问题，却不能让总部知道我在哪儿，但是北斗系统不需要其他的通信手段，通过短报文通信功能就能够完成位置报告。比如在无人区的森林里发生火灾，火势小的时候根本发现不了，等火势变大就很难控制，如果利用红外探测+北斗定位及通讯技术，任何异常情况都会通过北斗卫星短报文及时发送过来，迅速知道着火点的位置坐标，第一时间进行灭火，防止重大森林火灾的发生。还比如在2008年的汶川地震、2012年的黄岩岛事件，我国北斗系统都发挥了独特的重要作用。

凤凰河南：我看有提到，未来民用应用将成为北斗系统应用的主要方向。那么，民用应用可以涵盖哪些方面？

施全杰：其实，北斗系统是因为军事的需求而催生的，所以军事应用当然是它的主要目的，但军事应用在平时只占了极少的一部分，国家花费成百上千个亿打造的北斗系统，不能只为了军事应用而平时就闲置着。所以，和平时期在保障军事应用的同时应大力推广民用，发挥其优势为国民经济建设服务。美国的GPS民用是最有力的证明，中国北斗同样如此。服务普通百姓，服务国计民生，助推经济社会发展也是建设北斗的一个重要目标。而且，在现代社会中，卫星导航系统的定位、授时和通讯在国民经济领域也具有重要的战略地位，我们国家高度重在国民经济重要领域使用具有自主知识产权的北斗系统，明确规定在涉及国家经济、公共安全的重要行业领域要逐步过渡到采用北斗卫星导航系统的服务体制，比如在金融、交通、能源、电力等领域。所以，通过军民融合，把基于军事应用的北斗技术普及到广阔的民用领域是一个开拓性的结合点，北斗必将成为一个重要产业发展方向。

在大众应用层面，北斗技术可应用面应该说范围更广，比如儿童看护、老人关爱、小宠物的关照管理，还有电动自行车的防盗、汽车导航、交通管理等，大到地质灾害监控、水库大坝变形监控、道路桥梁变形观测、大气及水污染监控、森林防火、抢险救灾、维稳处突等等，都要用到北斗导航技术。当前，卫星导航产业已进入北斗产业时代，初步形成了北斗的产业链，北斗系统在各行各业都发挥着重要作用。

凤凰河南：您刚才提到军民融合，那么，你觉得河南、郑州高新区在推动军民融合，实现共享、同步发展可以从哪些方面重点突破？

施全杰：习主席曾多次强调，军民融合是国家战略，关乎国家安全和发展全局，既是兴国之举，又是强军之策。要继续推动体制机制改革创新，从需求侧、供给侧同步发力，从组织管理、工作运行、政策制度方面系统推进，继续把军民融合发展这篇大文章做实，加快形成军民深度融合发展格局，切实打造军民融合的龙头工程、精品工程，为实现中国梦强军梦作出新的更大的贡献。国家十三五规划也明确指出，经济建设和国防建设要融合发展，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局，实现富国与强军相统一的军民深度融合发展战略。

实际来说，军民融合并不是只有军队的技术用于民用，而是全面的双向的，是军地技术相互融合，实现军队和国民经济共享、同步发展的重要举措。军民融合为更好地沟通交流、互通有无，为军地技术合作交流，促进军地共同发展提供了一个新途径。目前对河南来说，军民融合主要是军队技术怎么用于民用。所以，发展北斗产业，实现北斗技术的军民融合，是最贴近河南郑州高新区实际情况的。

前面说过，北斗的发展起源于军方的需求，我国北斗大部分基础研究和方案设计是由信息工程大学测绘学院来承担的，包括适合我国国情的定位卫星轨道理论提出和设计等，都是由信息工程大学的教授专家参与设计完成的。而且，信大在郑州高新区建校这么多年，河南就是他们的第二故乡，信大的领导、教员也很愿意通过军民融合这个窗口，为推动河南北斗产业的发展，实现军队和国民经济共享、同步发展做出自己的贡献。基于这个得天独厚的技术和人才优势，郑州市和信息工程大学于2016年初报请总参批准联合成立了“信大先进技术研究院”，目的就是通过军民融合，把信息工程大学先进技术，用到河南郑州市国民经济建设上。这可以说是一个紧贴国家政策的大手笔，也是信息工程大学为河南经济发展服务的一个具体举措。

凤凰河南：那么，结合河南的省情特点，发挥区域性市场优势，北斗技术应用在哪些方面可以扩展应用，形成具有独特发展优势的北斗应用服务领域？

施全杰：北斗能提供的技术服务简单来说就是位置信息、时间信息和短报文通信三个方面，但这三个服务是现代社会基本的时空的基础，只要与各行业的需求相结合，就能形成新的行业特色，促进行业结构调整，所以北斗具有强大的生命力和独特的发展优势。比如河南大华安防，它就是通过安防与北斗的结合，实现了公司由固定安防向移动安防、商业安防向社会大安防的转化，极大的开拓了公司的服务领域，形成了自己的安防特色，是北斗促进企业结构调整的典型案例。还比如未来的智慧城市、智慧交通等方面，都可以运用北斗技术实现独特发展优势。

那么，结合河南的省情特点及区域性市场优势来说，河南是农业大省，也是人口大省，具有得天独厚的交通区位优势和市场发展前景，在实施推进粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区、郑洛新国家自主创新示范区和河南自贸区5个“国字号”战略过程中，都可运用北斗技术促进其发展，比如精准化农业、智慧交通、智慧城市、智能装备、无人机等方面都有极为庞大的发展空间和广阔的市场前景，这也是北斗技术民用应用发展的潜力，所以说河南发展北斗产业具有天时地利人和的优势和基础条件。

凤凰河南:“军民融台公共安全应用技术研发中心”是河南大华安防科技股份有限公司联合中国人民解放军总参郑州科技创新工作站共同成立的，其研究的方向仅限于北斗+安防吗？未来能产生多大的能量？

施全杰：在中央全面深化改革领导小组第28次小组会议上，习近平总书记提到的第一项就是社会安防问题。社会安防包括方方面面，从个人人身安全、家庭防盗到自然灾害监控、交通管理、能源安全、金融安全以及公共安全应急管理等社会大安防，都是北斗+安防在民用领域可以研究开拓的方向。

当然，军民融台公共安全应用技术研发中心的研究方向不仅仅局限在北斗+安防，而是要充分利用解放军信息工程大学在北斗、遥感、GIS、计算机、通信等领域的人才和技术优势，构建军地产学研一体化的创新机制，致力于我国北斗、遥感、通信等军用技术在民用领域的开发和应用，大力开拓北斗市场，力争在智慧城市、居家养老、精准农业、交通运输及物流、应急通信、减灾救灾、公共安全应急管理，乃至个人消费等北斗业务领域形成自己的特色和优势。前期主要以公共安全应用为突破口，开展安防与北斗、遥感和通信相结合的理论及技术研究，加速军用科技创新成果的转化，提升河南大华的企业竞争力，为郑州乃至河南的北斗产业发展提供重要的基础支撑，为河南打造一个以“互联网+北斗+移动通信”大数据应用为主的新型安防产业基地和北斗产业基地。这既是落实推进军民融合规划，又是支持郑州市高新区关于“北斗云谷”、北斗创新技术产业园建设的重要举措。

凤凰河南：您觉得，郑州高新区在实现北斗导航技术成果转化及应用，推动北斗导航产业化发展，构建北斗引领的现代产业体系等，有何基础条件和优势？

施全杰：在河南，中原经济区和郑州航空港经济综合实验区的立项建设、农业大省的发展需求、黄河综合治理的科技进步、全国铁路公路和航空交通枢纽地位的提升和人口大省的地位，都会给我省北斗导航产业发展注入活力。

首先，从国家政策来说，目前国家正大力支持北斗产业的发展，包括政策和资金方面都有相应的扶持。其次，从郑州的地理位置来说，发展北斗具有突出的区位优势，我国北斗卫星导航系统设计、应用和性能评估的的一流科研和人才培育基地----信大导航与空天目标工程学院就在我们高新区，该学院集聚了大量的北斗高新技术和专业人才，这使高新区在北斗产业发展方面具有得天独厚的优势，也是其它省市所不具备的独特优势。第三，郑州高新区是河南省发展高新技术产业的核心区域，也是河南省科技创新最活跃、科技水平最高、新技术新产品及专利产出最多的区域，区内拥有一批在北斗导航应用方面基础较好的企业，同时聚集了丰富的科研院所和高端人才资源。第四，2016年，郑州市与信大成立了“信大先进技术研究院”，挂靠在高新区。这使高新区与信大的合作提高到了政府层面，高新区在这个平台上与信大合作发展北斗，一是方向上切合国家战略性新兴产业的发展方向，二是模式上切合习主席最近强力提倡的军民融合发展的思路。这将使高新区北斗产业的发展走向一个快车道。第五，郑州高新区把北斗产业发展列为十三五规划中的一个主要方向，全力打造“北斗云谷”千亿科技城国家级品牌，政策上肯定有利于北斗产业的发展。所以，这些优势集高新区于一身，使高新区发展北斗产业占尽了天时地利人和，只要坚持不懈的努力，一定能促进高新区北斗产业的快速发展，“北斗云谷”肯定会闪耀中原。

凤凰河南：打造北斗云谷·千亿科技城是郑州高新区份量很重的一项战略目标，对于北斗云谷·千亿科技城建设，您有何建议？

施全杰：北斗系统，可能是我国在今后二十年内唯一真正能够突破大国重围、走向国际、参与强国竞争、服务全球的战略性新兴产业高科技项目，迫切需要高瞻远瞩的战略规划、着眼赶超的科技跨越、赢得主动的能力升级、服务全局的产业转型。

在未来5—10年内我国北斗产业快速发展的势头不会减弱，北斗技术将成为智能社会信息基础的走向更加明晰，北斗科技融入大众生活的速度将会加快，国家大力支持北斗产业发展的既定方针不会改变。因此，作为郑州市的高新技术产业开发区，有义务做北斗产业在河南发展的带头人，必须抓住这个机遇，跟上时代步伐，大力发展北斗产业。

郑州高新区已经根据自身优势和条件，规划了打造北斗云谷千亿科技城宏伟蓝图，积极参与到全国北斗产业发展的大格局中。目前已规划将近1000亩地，用来专门建设北斗产业园，并出台了相关政策鼓励北斗产业的发展。我觉得提出的发展思路和规划是很好的，想法是比较超前的，也是比较切合郑州高新区实际情况的。在十三五期间，郑州高新区在这方面一定会有大的发展，实现质的飞跃。

但是北斗的发展，不只是划一块地皮或者建一个硬件园区就可以把北斗产业做起来的，北斗产业毕竟是高技术行业，它需要有技术做基础，有政策做支撑。高新区应在人才培养、人才引进、北斗科普、北斗基础建设、北斗发展配套政策等方面下大功夫，虚心向开放地区学习，借鉴他们的成功经验，尽量少走弯路。另外，北斗的生命力在于实际应用，政府应在北斗的行业应用上起到推动作用，通过政府和行业的应用来促进北斗的基础建设，带动更多企业应用北斗、发展北斗，促进北斗产业链的形成，使河南北斗产业走向良性循环，进而推动北斗的大众应用。只有唤起大众对北斗的应用热情，才是北斗产业真正春天的到来，才能实现高新区北斗云谷千亿科技城的战略目标。

(凤凰河南 仝瑞勤)