图说不动产登记
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政策解读
共有十项不动产权利需要办理登记:集体土地所有权;房屋等建筑物、构筑物所有权;森林、林木所有权;耕地、林地、草地等土地承包经营权;建设用地使用权;宅基地使用权;海域使用权;地役权;抵押权;法律规定需要登记的其他不动产权利。
国土资源部不动产登记中心副总登记师、产权登记处处长刘燕萍说,只有权利人和利害相关人才能够查询信息;相关部门,如司法部门需要查询权利人的财产时是可以查询的,但必须提供查询目的和查询的证件。
中原地产首席分析师张大伟说:“这一政策是房地产调控从之前的交易环节调控,转变到存量环节调控的重要标志性事件。” 中国房地产协会名誉副会长朱中一认为,不动产登记和个人住房信息联网是房地产长效调控机制最基础内容,但房价主要还是由供求、预期等因素决定,不动产登记制度本身不会对房价产生太大影响。
针对房地产税山雨欲来的报道,不动产登记局负责人说,尽管不动产统一登记是不动产税收的技术基础,但税收问题只能根据税法有关要求,由国家依法决定。
这次不动产登记制度,没有给小产权房留下哪怕一点点空间。“小产权房”最为缺乏法律依据在产物,目前来说是无法得到合法身份的。专家认为,小产权房问题的处理应以不动产统一登记为前提,与土地制度改革同步推进。
中国社会科学院研究员杨重光说,不动产统一登记是物权法的要求。而物权法还有许多要求有待落实。 “随着不动产登记推进,登记这一技术问题背后的产权问题会更明晰,依法改革任务也会更明确。”
过去有关机构发放的各类产权证,坚持不变不换。只要不动产权没有变更和交易,就不换新的《不动产权证书》,旧证可以长期使用,旧证和新证并行不悖。农村耕地的承包权、经营权和使用权证,现在由农业部负责牵头管理和发放。
专家观点
住建部住房政策专家委员会副主任顾云 昌认为,不动产登记制度对房价的影响没有想象中那么大,“不动产登记制度并不直接影响房价,只是会对以它为基础的房产税、遗产税产生影响。不动产完成登记还需几年时间,房产税、遗产税的征收办法也尚未形成。”
一些专家也认为,技术条件并非房地产税征收不可逾越的障碍,更重要的是让这一税种的征收有理有据。与我国增值税、营业税等绝大部分含在价格中的间接税相比,有明显直接税性质的房地产税如何“直接”从百姓口袋中拿钱,恐怕还与税收法定、预算透明等大主题改革紧密相连。
对于手上仅仅有一套房的房主而言,《条例》带来的影响不大。但名下有3套以上住房的房主,已经开始密切关注此事,业主担心暂行条例或许是房产税的前奏。为减少交税,有可能选择出售多余房产。周立营说,对于有购房需求者而言,则寄希望于不动产暂行条例能够给二手房市场带来更多房源,增加有效供给。
不动产全面登记牵引着楼市的紧张神经,近日有消息称市场开始出现抛售二手房源的现象。不过另有分析人士认为,全面开展不动产统一登记并不会直接作用于楼市。但将明晰产权,为房产税的落地铺路,对贪腐也将产生一定的震慑作用,但其还有较长的一段路要走。
我觉得条例的推出目的肯定有一条,就是将加快遗产税等税种推出的步伐。这个条例是全国不动产统一登记的重大举措,属于登记的制度建设层面,将首先在制度上保障不动产登记工作有法可依,为摸清不动产家底做好制度保障,为未来财产性税收的研讨、课征做好前期准备。
不动产登记对房地产市场的影响到底有多大?从媒体调查采访的结果来看,短期内影响确实有限,并不会让房价快速降低,但中长期作用不小。但从长期来看,不动产登记的出台,会使房地产市场更加透明规范,并会推进房产税的实施,这就会给拥有多套住宅的房主带来一定的心理压力。