第11期
2012.09.14
导语：今年6月份，河南开封出台了《效能问责办法》，把整顿干部作风作为效能问责的重要内容，矛头直指庸懒散软的机关干部，针对迟到早退，态度冷硬等25种情形实行问责。办法执行三个月内，开封市纪检监察部门共作出14条问责决定，问责单位47个，问责不作为党员干部206人，这在社会上引起了广泛热议。
第11期
2012.09.14
导语：今年6月份，河南开封出台了《效能问责办法》，把整顿干部作风作为效能问责的重要内容，矛头直指庸懒散软的机关干部，针对迟到早退，态度冷硬等25种情形实行问责。办法执行三个月内，开封市纪检监察部门共作出14条问责决定，问责单位47个，问责不作为党员干部206人，这在社会上引起了广泛热议。
开封市《问责效能办法》出台
今年6月，开封市出台《效能问责办法》。具体列举出要实施效能问责的25种情形。其中有迟到早退，态度冷硬，接受宴请、礼金等个人作风问题；也有未能制止管辖范围内发生强揽工程，强行阻工，对重大安全生产、食品安全事件瞒报或处置不力等行政不作为的问题；还有乱检查、乱罚款，违反规定进行评比、考核，违法实施行政强制行为等行政乱作为的问题。规定了通报批评、告诫、停职检查、引咎辞职、责令辞职或免职等4种问责方式。
开封公开曝光不作为官员 206名干部被问责
哪些党政机关不作为、乱作为、慢作为？ 哪些领导对重大决策部署执行不力，办事拖拉，工作不负责？哪些机关工作人员上班时间聊QQ、玩电脑游戏？开封市《效能问责办法》矛头直指机关干部工作中存在的“庸懒散软”问题，从办法出台到8月底，开封市已效能问责党员干部206人，问责单位47个，每一次问责决定都在《开封日报》予以公开。[详细]
第一条问责决定6月7日出现在《开封日报》头版上。2月15日，开封县政府办公室秘书张震在与“米寨、前义110KV输电工程项目”承建单位接洽工作时，提出索要礼品的要求，并接受了9000元的三毛购物卡和4000元现金，分发给相关负责人。
开封市《效能问责办法》部分问责决定摘编
汴效责〔2012〕15号 关于对潘其祥等五位同志 实施效能问责的决定
汴效责〔2012〕14号 关于对黄文建等四人实施效能问责的决定
汴效责〔2012〕13号 关于对未按时完成市容环境卫生集中整治督办任务的相关人员实施效能问责的决定
汴效责〔2012〕12号 关于对鼓楼区政府 实施效能问责的决定
汴效责 (2012) 11号 关于对市公安局州桥派出所干警 袁继根实施效能问责的决定 [详细]
内地多个城市曾刮“治庸风暴” 问责不作为官员
香港《文汇报》去年4月18日刊文说，“治庸问责”风暴把整肃吏治的关口从昏官、贪官前移到了庸官的环节，直接体现了政府全面提升行政能力的决心，大刀阔斧“治庸”，强调官员权力与责任的对等。不过有专家指出，如何将“治庸问责”风暴转成长效机制，还需要政府下更大的决心。
近年来，内地一些地方政府部门工作懒散，效率低下，普遍存在“庸、懒、散、拖”现象，“平平安安占位子，忙忙碌碌装样子，疲疲沓沓过日子”似乎已经成为了某些部门“庸官”的生存法则。“懒政”现象遭到中国许多民众诟病，也在很大程度上制约了当地经济社会发展，因此正成为中国各地政府着力破解的难题。[详细]
着力解决机关工作“慵懒散软” 提高行政效能促进开封崛起
《开封市“打好五大攻坚战实现五个翻番促进开封快速崛起效能问责办法》（以下简称《效能问责办法》）自今年6月份正式出台。实施效能问责，是针对开封市机关工作人员中存在的庸懒散软方面的突出问题，为深入推进机关作风建设，提高行政效能，而采取的一项非常之举。其是贯彻落实中央和省委要求的重大举措，是打好五大攻坚战、实现“五个翻番”、促进开封快速崛起的迫切需要，是转变干部作风、优化发展环境的重要抓手。
《效能问责办法》突出了两大亮点：一是加大了对机关单位及其领导的问责力度；二是注重结果运用，加大惩戒力度。效能问责的情形：对效能低下、利用职务之便吃、拿、卡、要、报等25种行为实施效能问责。
《效能问责办法》第五条明确规定了需要实施效能问责的25种情形，基本囊括了我市机关单位及其工作人员中存在的“庸懒散软”问题。具体规定：机关及其工作人员有下列情形之一的，实施效能问责。[详细]
《效能问责办法》注重结果运用，对受到效能问责的机关单位或工作人员，在年度考核、评优评先、提拔任用、奖金待遇等方面加大了惩戒力度。
以制度问责官员 效果需社会监督
从未来更长远角度看，要使问责制度建设发挥更大积极意义，从官员问责走向公权制衡势在必行。党政领导干部作为公职人员，掌握公权力，担纲社会公共管理职责，一旦出现未按时按质完成工作任务，或在所管辖领域内出现危害巨大、影响恶劣的重大社会事件，对应官员付出与之相称的代价，已经符合民众期待。
因此，公众有理由参与社会监督，并对一切失范、失控的公权力进行问责。通过这一过程，检验问责成果，并将问责制度置于更广阔、更雪亮的政治生活舞台中央。
然而，从未来更长远角度看，要使问责制度建设发挥更大积极意义，从官员问责走向公权制衡势在必行。党政领导干部作为公职人员，掌握公权力，担纲社会公共管理职责，一旦出现未按时按质完成工作任务，或在所管辖领域内出现危害巨大、影响恶劣的重大社会事件，对应官员付出与之相称的代价，已经符合民众期待。[详细]
效能问责 为百姓利益护航
一堆垃圾，久久无人问津；一朝问责，迅速清理完毕。看来，想要解决疑难问题，除了有责任媒体的跟踪报道外，更重要的是要有相关职能部门雷厉风行的行动：先下达督办通知，要求相关部门迅速采取行动，并将办理结果在规定时间内报至市行政效能监察中心，肯定积极办理者，批评行动迟缓者。
效能问责，直接指定“皮球”的接收部门，并关注其处理结果，有效遏制了“踢皮球”的现象，让事情得到迅速而有效的解决，也让群众放心、宽心、满意。由此可见开封市委、市政府整治干部作风的决心和力度。
如果说十问干部作风教育了干部的话，效能问责就如利剑出鞘，斩断不正之风，警示和遏制了部门干部”庸懒散软“的作风，真正地为老百姓办实事、办好事，让群众满意，为百姓们的利益保驾护航。[详细]
官员问责在一定程度上填补了现行制度与行政道德之间的空白，再度引发了人们对于政府责任以及官员任职理念的思考。从开封市大力实施《效能问责办法》可以看出，官员问责已经逐步从个案走向了制度化操作层面，这给不作为、慢作为、乱作为的官员们上了一场警示课：以效能问责官员，不作为者不可以为官。
策划：李彬 编辑：闫新起
