今天是国务院要求《不动产登记条例》出台的最后一天。时限将至,条例难产。

根据国土资源部上月通过的立法计划,《不动产登记条例》已由6月底前出台变为6月底前力争报出送审稿,年内完成立法。记者从国土系统一位工作人员处获悉,条例牵涉部门较多,与现行部门规章存在冲突,目前仍在研讨和征求意见阶段。

其实早在7年前,"不动产统一登记制度"就已写入《物权法》,但因分歧较大,未规定统一登记的范围、机构和办法。

《不动产登记条例》再次"难产":6月底前未能出台

我国是世界上少数几个将土地和其他不动产分离的国家,登记机构"多头执政",依据不一,权属不明,不仅增加老百姓办证跑腿的成本,还带来交易风险。

不动产登记局今年5月在国土资源部挂牌成立,各地陆续启动不动产统一登记试点。今后,土地、房屋、林地等不动产登记将由一个部门承担,住建、农业、林业、海洋等部门的部分职责将转入国土部门,机构和人员面临撤并划转。

部门利益成为统一登记之路的绊脚石。《不动产登记条例》何时出台,登记何时统一,要看是不是真的"壮士断腕"。[详细]

国土部将在6月底提出不动产登记条例 评论:不动产登记灭火房价?

按照国土资源部部长姜大明最新的表态,今年国土部将在6月前提出不动产登记条例,建立不动产部际联席会议制度和不动产信息共享平台。

不动产登记对房价影响,在于能在多大程度上的逼出空置房入市。有人认为,全国有6800万套空置商品房,但也有人不承认这一数据。那么,《不动产登记条例》出台对房地产市场将意味着什么?房产税等相关配套政策将很快出台吗?房价将因此下降吗?[详细]

 

《不动产登记条例》出台或将延迟 有何阻力?

上月各地大媒体传出,《不动资产登记条例》将与6月底前出台。在按照国务院的部署,6月底是《不动产登记条例》出台的最后期限,距离期限最后一天了,说好的《不动产登记条例》要晚"交卷"了。官方给出的原因是出台这一条例的阻力太多了,触动了多部门的利益。

一方面,全国至少已经有18个省(区、市)启动了不动产统一登记工作,还有十几个省份"没听见楼梯响";另一方面,也有消息说,由国土部牵头起草的条例还处于国土部内部及相关部委征求意见阶段。

当前需梳理与不动产统一登记制度相冲突的法律法规、部门规章和政策,推动相关部门修改或废止。

中国政法大学教授施正文指出,如果国土部门内部意见难统一,送审稿就难报出,如果相关部门对条例草案的意见难达成共识,草案就不可能提交国务院常务会议审议通过,一些关键问题甚至要向国务院领导请示。【详细】

首先要动真格的是不动产登记管理部门的观念、利益,相关部门需摒弃"一亩三分地""手有公章、批文余香"的观念,不动产统一登记绝不能成为新的审批权,主题词从"部门权力"变成"公民权利",就搬掉了最大的绊脚石。

当前,我国不动产登记关涉部门有近10个之多,不同部门在不动产登记机构、登记人员、技术方法等方面各自形成相对完整、独立的制度,统一工作尤为艰难。【详细】

尽管有专家呼吁,不动产统一登记应回归维系不动产交易秩序、维护不动产权利的本意,但不可否认,社会对此期待更高,包括推动步履维艰的官员财产公示和住房信息联网。

施正文认为,不动产统一登记是"多种问题聚焦的地方",将影响经济、房价、廉政建设等最敏感的、深层次的利益问题,需更高层拿出决策,国土部仅仅是"操盘手"。【详细】

 
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起草《不动产登记条例(专家建议稿)》时在解释中提到,主要考虑国土和住建两个部门,但住建部门以房产为基础的登记,内容无法涵盖其他不动产,土地是不动产的核心,由国土部门主管也符合国际上的通行做法。

但北京大学房地产法研究中心主任楼建波指出,许多国家已从法院登记走向行政登记,因为不动产登记难与管理、税收等完全脱钩。【详细】

国土资源部地籍管理司有关负责人接受专访表示,反腐并非不动产统一登记的直接目的,虽然"客观上可能多少有关联"。

有专家强调,官员财产公示和基于物权公示的不动产信息查询为两套制度。孙宪忠指出,反腐要靠"阳光法案",不动产登记无法承载反腐倡廉的政治功能,更不能为反腐破坏不动产登记规范的技术性。【详细】

不动产统一登记被视为住房信息联网的"破局",同时为征收房产税铺路。潘石屹在微博中评论:"是好政策,如果今年实施,房价马上会跌"。

有分析指出,当前在住建部层面已难推动住房信息联网,思路不能再局限于单一的房产登记,当整合不动产登记,由一个部门全盘指挥,破解各自为政下难以推动的局面。【详细】

 

不动产登记承担不了反腐重任

动辄把不动产登记与反腐、土地财政相连,把反腐、保护合法财产、改变地方财政来源的重任强压在不动产登记头上,实在是不切实际的过度盼望。

即使实现了不动产登记与联网,数据也可以保密不让查看;想要稳定房地产市场,政府可以承诺不推出新的不动产税;想让拆迁的推土机继续轰鸣,同样可以将不动产数据为我所用。数据是死的,人和制度是活的。【详细】

正确看待不动产登记

我们需要有足够的耐心等待基础数据的生成与完善,林地、山地、土地、房产等不动产登记只是一步,登记之后是不是能够联网得另说,联网之后数据能不能公开、公开到什么程度,不应过于乐观。以为不动产登记完成腐败自动清除,更是天真之论,反腐靠制度、勇气与坚韧,不动产登记只是中性的技术手段。

无论如何,不动产数据登记是至关重要的第一步,经济规划有赖于此,土地改革有赖于此,不动产税收的整体改革同样有赖于此。【详细】

不动产登记仅仅是中性的技术手段,数据准确、详尽,为未来制度变革、城镇发展打下坚实的数据,就算大功一件。重要的是,必须以技术手段确保不动产数据的可靠性与真实性。这是艰巨的任务。地方政府每年填海削山数据不同,目前户籍制度也出现系列漏洞,寄生在户籍制度上的违法利益不会自动消失,既然户籍与人口数据失真,建立在其上的房地产数据不可能真实。

    

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